海南省生态保护红线管理规定（最新版本全文）

法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2022-05-31 公布日期：2022-05-31 海南省生态保护红线管理规定 (2016年7月29日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据2022年5月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈海南省生态保护红线管理规定〉的决定》修正) 第一条 为了加强生态保护红线管理，保障本省生态安全和生态环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本省行政区域内生态保护红线的划定和管理，适用本规定。 本规定所称生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、应当强制性严格保护的区域。 第三条 生态保护红线的划定和管理，应当遵循科学划定、保护优先、功能稳定、刚性控制、分类管控的原则。 第四条 省和市、县、自治县人民政府应当将生态保护红线纳入本行政区域的国土空间规划，并作为省和市、县、自治县国土空间规划的刚性约束，控制城乡发展边界和产业布局，促进经济建设和环境保护协调发展。 第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内生态保护红线的监督管理，并将生态保护红线的监督管理工作作为政府及其负责人环境保护考核评价的内容。 第六条 省人民政府负责组织本省生态保护红线的划定和调整工作。 省人民政府自然资源和规划主管部门会同有关部门，具体承担生态保护红线的划定和调整工作。 县级以上人民政府生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、发展和改革、林业、水务、农业农村、旅游和文化广电体育等有关主管部门，应当按照各自职责做好生态保护红线保护与管理相关工作。 第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好生态保护红线保护与管理相关工作。 村(居)民委员会应当结合当地实际，在村规民约或者居民公约中规定生态保护红线内生态保护的责任，协助当地人民政府及其相关部门做好生态保护红线的保护和管理工作。 第八条 县级以上人民政府应当加强生态保护红线的宣传，普及生态保护红线知识，健全公众参与机制，鼓励公民、法人和其他组织积极参与和监督生态保护红线管理，并对在生态保护红线保护与管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰与奖励。 广播、电视、报刊和网络等新闻媒体应当开展生态保护红线公益宣传。 第九条 国家公园、自然保护区、自然公园等经调整优化后的自然保护地和未划入自然保护地的红树林湿地应当划入生态保护红线。 自然保护地外的饮用水水源保护区、重要入海河口、珊瑚礁集中分布区、海草床集中分布区、海岸带自然岸线、生物多样性保护优先区域、风景名胜区、其他湿地等经评估具有重要生态功能、生态环境极敏感脆弱或者潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。 第十条 生态保护红线划分为自然保护地核心保护区和其他区域。 第十一条 省人民政府自然资源和规划主管部门根据国家和本省相关要求，明确生态保护红线的规模和布局，拟定生态保护红线划定方案，经征求市、县、自治县人民政府意见，报省人民政府审定后提请国务院批准，由省人民政府公布实施。 省人民政府应当向社会公布生态保护红线的具体范围、坐标、管控要求和保护管理情况等相关信息，依法应当保密的除外。 第十二条 省人民政府自然资源和规划主管部门在具体划定生态保护红线时，应当采取向社会公布划定方案、论证会或者听证会等多种形式听取各方面意见。 第十三条 市、县、自治县人民政府应当对本行政区域内的生态保护红线设立地理界标和宣传牌，并在显著位置设立警示标志。 任何单位和个人不得破坏或者擅自移动生态保护红线地理界标、宣传牌和警示标志。 第十四条 经批准的生态保护红线，不得擅自调整。有下列情形之一的，按照国家有关规定调整： (一)因国家重大战略项目建设需要调整的; (二)因自然保护地、饮用水水源保护区边界调整的; (三)因省级国土空间规划评估结果调整的; (四)其他根据国家有关规定需要调整的。 第十五条 生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，经依法批准的科学研究观测、调查监测、生态修复等法律、法规和国家有关规定允许的活动除外。 其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的下列人为活动： (一)零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖; (二)因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查; (三)自然资源、生态环境监测和执法活动，灾害防治和应急抢险活动; (四)经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集; (五)经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动; (六)适度的参观旅游和相关的必要公共设施建设; (七)确需建设且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施以及防洪、供水设施建设与运行维护; (八)重要生态修复工程; (九)法律、法规和国家有关规定允许开展的其他活动。 第十六条 生态保护红线内的自然保护区、饮用水水源保护区等各类保护区域，相关保护规定与本规定不一致的，按照最严格的保护规定执行。 第十七条 本省生态保护红线内的人为活动实行准入目录管理。 省人民政府自然资源和规划主管部门应当会同有关部门，依照法律、法规和国家有关规定制定生态保护红线准入目录，报省人民政府批准后，由省人民政府公布执行。生态保护红线准入目录应当至少每五年进行一次评估和更新。 县级以上人民政府及其相关主管部门在办理项目审批、核准或者备案手续时，对不符合生态保护红线准入目录的项目，不得办理相关审批、核准或者备案手续。 对于生态保护红线准入目录以外，确需占用生态保护红线的国家重大战略项目和国家有关规定允许开展的项目，按照国家相关规定办理。 第十八条 本规定实施前，生态保护红线内已依法批准对生态环境有不利影响的建设项目，应当根据对生态环境影响的程度，分别采取下列方式进行处理： (一)对已建成或者在建的项目，县级以上人民政府应当建立退出机制，引导项目进行改造或者产业转型升级，逐步调整为与生态环境不相抵触的适宜用途; (二)对尚未开工的项目，应当调整为资源消耗低、环境影响小的项目，并严格控制开发强度和用地功能。 第十九条 县级以上人民政府及其相关主管部门应当加强生态保护红线生态保护与修复，实施生物多样性保护、天然林保护、水土流失综合治理等生态保护与修复工程，提升生态服务功能。 第二十条 县级以上人民政府应当建立生态保护红线生态移民机制，引导自然保护地核心保护区内的居民逐步迁出生态保护红线。 第二十一条 县级以上人民政府应当健全生态保护红线生态补偿机制，落实生态补偿规定，改善和提升生态保护红线生态服务功能，促进生态保护红线和其他地区的协调发展。 第二十二条 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门统筹建设生态保护红线监管平台,利用卫星遥感、无人机航摄等技术装备和数字化手段，加强全省生态保护红线的监督管理。县级以上人民政府生态环境主管部门应当开展定期调查、监测和评估,对生态保护红线内生态环境实施动态监管。 第二十三条 县级以上人民政府应当加强生态环境监管能力建设，划定生态环境监管网格，开展日常巡查，加强对生态保护红线的监管，依法查处破坏生态环境的违法行为。 第二十四条 县级以上人民政府应当设置举报电话，受理在生态保护红线内破坏生态和污染环境行为的投诉和举报。 县级以上人民政府生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、林业、水务、农业农村等有关主管部门或者综合行政执法机构在接到违法行为的举报后，应当及时进行调查处理;如果发现违法行为不属于本部门职权范围的，应当及时移交有关主管部门调查处理，不得以非本部门管理职责为由不受理举报。 第二十五条 违反本规定，破坏或者擅自移动生态保护红线地理界标、宣传牌和警示标志的，由市、县、自治县人民政府综合行政执法机构责令恢复原状，可处以一千元以上二千元以下的罚款;情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款;造成损失的，应当依法予以赔偿。 第二十六条 违反本规定在生态保护红线内进行人为活动的，由县级以上人民政府生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、林业、水务、农业农村等有关主管部门或者综合行政执法机构按照各自职责依法处理;有关法律、法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚;有关法律、法规未作处罚规定的，由市、县、自治县人民政府综合行政执法机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施;造成生态环境损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条 县级以上人民政府及其相关主管部门和工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)对不符合生态保护红线准入目录的项目予以审批、核准或者备案的; (二)未对生态保护红线内违法建设依法查处的; (三)未按规定受理投诉或者举报的; (四)对发现或者群众举报的违反生态保护红线管理规定的行为，不按照规定查处，造成严重后果的; (五)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为，导致生态保护红线内生态环境遭受严重破坏的。 第二十八条 本规定自2016年9月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2022-05-31 公布日期：2022-05-31 海南经济特区换地权益书管理办法 (1999年11月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　根据2022年5月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改<海南省自然保护区条例>等六件法规的决定》修正) 第一条　为处置积压房地产，加强土地宏观管理，保护土地使用者合法权益，根据国家有关规定，结合本经济特区实际，制定本办法。 第二条　换地权益书是政府收回土地使用权时，核发给土地权益人的法律凭证。依法核发后的换地权益书不与原批准的用地相联系。 换地权益书持有者可以该凭证从政府换回与换地权益书面值等价的土地权益。 第三条　以换地权益书收回本经济特区内依法不能无偿收回使用权的闲置土地，适用本办法。 第四条　换地权益书发放、流转和收回，实行记名登记制度。 第五条　换地权益书经省人民政府核准后，由市、县、自治县人民政府签发。 第六条　市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门负责本行政区域内换地权益书签发、流转、收回等具体工作。 省人民政府自然资源和规划主管部门负责换地权益书核准的具体工作和换地权益书的签发、流转、收回、销毁工作的监督检查。 第七条　1998年12月31日前县级以上人民政府批准出让的以及与土地权益人签订用地协议、合同，收取定金、土地出让金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本办法核发换地权益书，收回土地使用权： (一)依法批准出让，但因政府或者政府部门原因造成闲置的; (二)市、县、自治县人民政府批准出让的闲置土地; (三)土地权益人与市、县、自治县人民政府签订用地合同或者协议、交纳定金或者土地出让金、未依法办理用地报批手续但已实质性占用的土地; (四)土地权益人与市、县、自治县人民政府签订合同或者协议、交纳定金或者土地出让金但未实质性占用的土地; (五)依法作价抵偿国有金融机构和国有控股金融机构债务的土地。 停建、缓建工程的土地使用权持有者，可以交回用地，申请核发换地权益书。 第八条　依法应当无偿收回土地使用权的土地，不得核发或者变相核发换地权益书。 第九条　换地权益书按照下列程序发放： (一)土地权益人依据本办法，交回土地使用权，向土地所在地市、县、自治县人民政府书面申请核发换地权益书，并提交有关证明材料; (二)市、县、自治县人民政府对土地权益人的申请进行审查;对符合本办法规定、应当核发换地权益书的，根据原土地使用权出让合同、用地合同或者协议等情况，明确政府与土地权益人、政府与集体土地所有权人、土地权益人与土地所有权人的权益关系，拟定应当收回土地使用权的面积和拟核发换地权益书的权益数量; (三)市、县、自治县人民政府制定收回土地使用权及核发换地权益书方案，报省人民政府审批; (四)根据省人民政府的批准文件，市、县、自治县人民政府向土地权益人签发换地权益书，收回土地使用权; (五)市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门办理换地权益书登记和收回土地使用权登记造册，并报省人民政府自然资源和规划主管部门备案。 第十条　依法批准出让的土地，因政府或者政府部门原因闲置的，根据土地权益人已缴交土地出让金数额和土地出让合同约定的价格确定土地面积，按照评估确认的土地现值核定土地权益数量，核发换地权益书，依法收回土地使用权。 第十一条　市、县、自治县人民政府批准出让的闲置土地，根据土地权益人已缴交土地出让金数额和土地出让合同约定的价格确定土地面积，按照评估确认的土地现值核定土地权益数量，核发换地权益书，并依法办理用地手续，收回土地使用权。 第十二条　土地权益人与市、县、自治县人民政府或者政府自然资源和规划主管部门签订用地合同、协议，交纳定金、土地出让金，实质性占用的土地，根据土地权益人已缴交定金、土地出让金数额和用地合同、协议约定的价格确定土地面积，按照评估确认的土地现值核定土地权益数量，核发换地权益书，并依法办理用地手续，收回土地使用权。 第十三条　土地权益人与市、县、自治县人民政府或者政府自然资源和规划主管部门签订用地合同、协议，交纳定金、土地出让金，未实质性占用的土地，按照已缴交的定金、土地出让金数额，核发换地权益书。 第十四条　停建、缓建工程的土地权益人交回的用地，区分不同情况，分别按照本办法第十条、第十一条和第十二条的规定办理报批手续后，核发换地权益书，收回土地使用权。 第十五条　土地使用权发生流转的，换地权益书核发给最终土地权益人。 第十六条　核发换地权益书，必须对拟收回的土地使用权进行评估。土地使用权评估应当根据省人民政府批准公示的基准地价和评估宗地条件，依照土地估价规程和国家、本省有关规定进行。 土地权益人对土地使用权评估结果有异议，可以向市、县、自治县房地产估价鉴定委员会申请鉴定;对市、县、自治县房地产估价鉴定委员会鉴定结论仍有异议的，可以向省土地估价鉴定委员会申请核定，由省人民政府最终裁决。 省自然资源和规划主管部门在受理核准换地权益书工作中，认为市、县、自治县土地价格评估结果显失公平的，责成其纠正，必要时可以委托省土地估价鉴定委员会重新核定，报省人民政府批准。 土地估价机构和估价人员应当依照国家和省有关规定进行评估，不得弄虚作假。 土地评估办法由省人民政府制定。 第十七条　换地权益书可以在本经济特区内依法转让、赠与、继承、偿还债务等方式流转，也可以依法抵押。 换地权益书可以整体流转，也可以分割流转。 换地权益书流转或者抵押的，应当根据有关规定，在流转或者抵押后15日内办理变更登记，并在办理变更登记后15日内报省自然资源和规划主管部门备案。未按照规定办理变更登记的，其流转或者抵押无效。 省人民政府应当根据国家法律及有关规定，制定换地权益书流转办法，并遵循下列原则： (一)维护土地使用权人与土地所有权人的合法权益; (二)有利于闲置土地资源的合理利用; (三)项目符合土地所在地的产业政策，用地符合土地所在地国土空间规划。 第十八条　市、县、自治县人民政府在换地权益书未全部收回前出让土地使用权，必须按照本办法规定收回换地权益书。 第十九条　以换地权益书收回使用权的土地，由市、县、自治县人民政府严格依照土地管理法律、法规安排使用。 第二十条　在换地权益书未全部收回前，出让以换地权益书收回的土地时，土地使用权受让人须以换地权益书支付土地出让金的70%，以货币支付土地出让金的30%;新增建设用地出让时，土地使用权受让人须以货币形式支付土地征用费用，须以换地权益书支付土地有偿使用费的70%，以货币支付土地有偿使用费的30%。 第二十一条　收回的换地权益书经市、县、自治县自然资源和规划主管部门办理注销登记，报省人民政府审核后，由市、县、自治县人民政府组织销毁。 第二十二条　土地估价机构和估价人员在土地评估工作中弄虚作假的，由县级以上人民政府自然资源和规划主管部门没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，取消其土地评估机构资格，并建议资格确认机关取消估价人员的土地估价师资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条　国家工作人员在换地权益书的核准、签发、流转、收回等管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由监察机关给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条 伪造、变造、涂改换地权益书的，由县级以上人民政府自然资源和规划主管部门处1000元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十五条　本办法由省人民政府组织实施，具体应用问题由省人民政府负责解释。 第二十六条　本办法自公布之日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2022-05-31 公布日期：2022-05-31 海南省沿海防护林建设与保护规定 (2007年11月29日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过　根据2022年5月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改<海南省自然保护区条例>等六件法规的决定》修正) 第一条　为了加强沿海防护林的建设、管理和保护，改善沿海生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条　本规定所称沿海防护林，是指沿海以防护为主要目的的基干林带。 本省行政区域内沿海防护林的建设、管理和保护等活动，适用本规定。 第三条　省和市(县)国土空间规划确定为林地的，按照下列规定划定沿海防护林带： (一)在沙岸地段，从平均大潮高潮线起向陆地延伸200米; (二)在泥岸地段，从平均大潮高潮线起向陆地延伸100米; (三)在岩岸地段，为临海第一座山山脊的临海坡面。 沿海市、县、自治县人民政府应当在公布的沿海防护林带设置保护标志。任何单位和个人不得破坏或者移动沿海防护林带保护标志。 第四条　沿海防护林建设和保护实行政府主导、社会参与、统一规划、科学管理、严格保护的原则。 第五条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将沿海防护林的建设纳入本级国民经济和社会发展规划。 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将沿海防护林建设、管理和保护经费纳入本级财政预算，并逐步增加资金投入。 沿海防护林的建设和保护实行森林生态效益补偿制度。具体办法由省人民政府制定。 第六条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府对沿海防护林的建设和保护实行目标管理责任制。目标管理责任制的实施情况作为对其政绩考核和奖惩的重要依据。 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告沿海防护林建设和保护目标管理责任制的执行情况。 第七条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门主管本行政区域内的沿海防护林的建设、管理和保护工作;其他有关部门按照各自职责，协助做好沿海防护林的建设、管理和保护工作。 第八条　任何单位和个人都有保护沿海防护林的义务，对破坏沿海防护林的违法行为，有权制止和检举。 第九条　鼓励公民、法人和其他组织以投资、捐资、认种、认养等方式参与沿海防护林建设和保护。 鼓励开展沿海防护林科学研究和科普宣传活动，推广应用先进技术，提高沿海防护林的综合效能。 第十条　对建设和保护沿海防护林工作成绩显著的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰、奖励。 第十一条　省人民政府林业主管部门应当会同有关部门组织编制沿海防护林总体规划，报省人民政府批准后执行。 沿海防护林总体规划应当依据省和市(县)国土空间规划编制，并与有关专项规划相衔接。 任何单位和个人不得擅自变更沿海防护林总体规划;确需变更的，应当经省人民政府批准。 经国务院和省人民政府批准的各类规划中已经确定的土地用途，按照规划的规定执行。 第十二条　沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门应当依据沿海防护林总体规划组织制订实施方案，经本级人民政府批准后执行并报省人民政府林业主管部门备案。 第十三条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强沿海防护林林地用途管制。任何单位和个人不得非法改变沿海防护林林地用途。 因国家或者省人民政府批准的重点工程建设项目确需占用或者征用沿海防护林林地的，应当提交环境影响报告书，并依照《海南经济特区林地管理条例》的规定办理用地审批手续，交纳相关费用。用地单位应当根据工程建设项目占用或者征用沿海防护林林地对生态环境的影响，采取必要的海岸防护和绿化措施。 第十四条　沿海防护林应当以营造防风混交林和防护性景观林为主，形成多树种、多层次、多效益的防护林。对沿海防护林中不符合有关技术标准的林分，沿海市、县、自治县人民政府应当逐步进行改造或者更新。 第十五条　沿海防护林带内的荒山、荒地和沙滩，应当按照沿海防护林总体规划要求植树造林，沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门应当提供技术指导并组织验收。 第十六条　沿海防护林带内集体所有的林地，由沿海市、县、自治县人民政府组织集体林地的所有者或者使用者植树造林。 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当以多种方式对沿海防护林带内集体所有林地的造林投资者给予合理补偿，逐步完善沿海防护林造林投入和管理方式，可以直接收购集体、个人和其他社会主体营造的非国有沿海防护林。 第十七条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强沿海防护林的产权管理。 沿海防护林带内，依法属于国家所有和集体所有的林木、林地，个人依法所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府依法登记造册，核发权属证书，确认所有权或者使用权。 第十八条　省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当组织有关部门和单位建立沿海防护林的护林组织，督促沿海基层单位订立护林公约，组织群众护林。沿海防护林的管护实行护林专管员制度，具体办法由省人民政府制定。 第十九条　沿海市、县、自治县人民政府和乡镇人民政府应当组织做好沿海防护林火灾的预防、扑救工作，落实森林防火责任。 沿海市、县、自治县人民政府应当加强对沿海防护林病虫害的调查监测和防治工作。 第二十条　在沿海防护林带内禁止下列行为： (一)毁林开垦、采矿、采石、采砂、采土、建坟、修建建(构)筑物; (二)砍柴、放牧; (三)设置固体废弃物倾倒、堆放场所; (四)在未成林地和幼林地进行非抚育性质的修枝; (五)其他破坏沿海防护林的行为。 第二十一条　在沿海防护林带内禁止新建、改建或者扩建挖塘养殖项目。 本规定实施前经批准建设的挖塘养殖项目应当逐步退塘还林;未经批准建设的挖塘养殖项目，由沿海市、县、自治县人民政府责令改正，依法实施退塘还林。 第二十二条　在沿海防护林带内从事各种活动不得妨害林木的生长，不得造成土地沙化、水土流失，破坏沿海防护林的防护效能。 第二十三条　在不改变沿海防护林林地性质、不破坏沿海防护林林地和林木资源的前提下，沿海防护林产权人可以发展林下种养业和林带观光游览业。 第二十四条　对沿海防护林只能进行抚育或者更新性质的采伐。 抚育或者更新采伐沿海防护林应当向县级以上人民政府林业主管部门申请林木采伐许可证;经许可采伐的，应当在当年或者次年内完成更新造林任务，新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。 第二十五条　抚育或者更新采伐沿海防护林应当遵守以下规定： (一)采取单株择伐方式; (二)采伐强度不超过林木蓄积量的20%，采伐后保留的林分郁闭度不低于0.5。 因低效防护林改造、自然灾害等原因不能依照前款规定采伐的，由沿海市、县、自治县人民政府提出意见，报省人民政府林业主管部门批准。 第二十六条　违反本规定第三条第二款，破坏或者移动沿海防护林保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状;逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。 第二十七条　违反本规定第二十二条规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处3000元以上3万元以下的罚款。 第二十八条　国家行政机关及其工作人员违反本规定，不依法履行监管职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条 违反本规定的行为，本规定未设定处罚而相关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。 第三十条　本规定具体应用中的问题由省人民政府负责解释。 第三十一条　本规定自2008年3月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2022-03-25 公布日期：2022-03-25 海南省城镇从业人员基本医疗保险条例 (2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过　根据2008年11月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈海南省城镇从业人员基本医疗保险条例〉的决定》第一次修正　根据2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈海南省城镇从业人员基本医疗保险条例〉的决定》第二次修正　根据2022年3月25日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省城镇从业人员基本医疗保险条例〉等二件法规的决定》第三次修正) 第一章 总　则 第一条 为保障城镇从业人员的基本医疗，合理利用医疗资源，建立和完善基本医疗保险制度，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省城镇下列用人单位及其从业人员必须按照本条例参加城镇从业人员基本医疗保险(以下简称基本医疗保险)： (一)企业及其从业人员; (二)机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其从业人员; (三)部队所属用人单位中无军籍的从业人员; (四)有雇工的个体工商户及其从业人员。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本医疗保险，由个人缴纳基本医疗保险费。 本省依照国家规定退休的人员适用本条例。 外国人在本省就业的，参照本条例规定参加城镇从业人员基本医疗保险。 第三条 基本医疗保险基金按照“以收定支、收支基本平衡”的基本原则，实行全省统筹。 第四条 建立基本医疗保险基金。基本医疗保险基金由统筹基金和个人医疗账户(以下简称个人账户)构成。划入个人账户的资金属于个人所有。统筹基金属于统筹地区全体参加基本医疗保险的人员(以下简称参保人)所有。 第五条 县级以上人民政府医疗保障行政部门是本行政区域基本医疗保险的行政主管机关。 医疗保障经办机构负责基本医疗保险登记、缴费数额核定、待遇支付等具体业务工作，会同税务机关(以下简称医疗保险费征收机构)编制基本医疗保险基金预算、决算草案，报本级医疗保障行政部门审核汇总。 医疗保险费征收机构负责基本医疗保险费的征缴工作。 财政部门负责基本医疗保险有关财务会计管理制度的制定和监督检查，负责基本医疗保险财政专户管理，审核并汇总编制基本医疗保险基金预算、决算草案。 人力资源社会保障、卫生健康、药品监督管理等部门按照各自职责，协同做好基本医疗保险管理工作。 审计部门依照国家有关规定对基本医疗保险基金进行审计监督。所在地人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。 第六条 本条例规定的缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。视同缴费年限指本条例施行前符合国家规定的连续工龄或者工作年限。 第二章　基本医疗保险费征缴 第七条 参加基本医疗保险的用人单位按本单位从业人员月工资总额的百分之六至百分之八缴纳基本医疗保险费，具体费率由省人民政府决定;其从业人员按本人月工资总额的百分之二缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本医疗保险，按照全省上年度在岗从业人员月平均工资的百分之五至百分之七缴纳基本医疗保险费，具体费率由省人民政府决定。 省人民政府可以根据基本医疗保险基金收支情况，适时调整基本医疗保险缴费费率。 参保人依照国家规定退休后，不再缴纳基本医疗保险费。 第八条 用人单位从业人员的月缴费工资额按照本人实际工资总额确定，但不得低于全省上年度在岗从业人员月平均工资的百分之六十。低于百分之六十的，不足部分应当缴纳的基本医疗保险费全部由其用人单位缴纳。 用人单位从业人员本人月工资总额超过全省上年度在岗从业人员月平均工资百分之三百以上的部分，用人单位及其从业人员不再缴纳基本医疗保险费。 第九条 失业人员在领取失业保险金期间参加从业人员基本医疗保险，费率为用人单位和从业人员缴费费率之和，应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。缴费基数的具体标准由省人民政府决定。 第十条 用人单位及参保人不得重复参加基本医疗保险。重复参加的，不得重复享受基本医疗保险待遇。有多个个人账户的，只保留一个账户，其余账户予以撤销。被撤销个人账户余额应当合并到保留的账户。 第十一条 用人单位在取得营业执照或者获准成立后三十日内，必须到医疗保障经办机构办理基本医疗保险登记。 用人单位依法终止或者其基本医疗保险登记事项发生变更的，应当自依法终止或者变更之日起三十日内，到医疗保障经办机构办理相关手续。医疗保障经办机构应当将登记、变更和注销情况及时通知医疗保险费征收机构。 第十二条 用人单位及其从业人员应当缴纳的基本医疗保险费数额，由用人单位按月向医疗保障经办机构申报，并由医疗保障经办机构核定。用人单位不按规定申报应当缴纳的基本医疗保险费数额的，由医疗保障经办机构按照该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定其应当缴纳数额;没有上月缴费数额的，由医疗保障经办机构按照该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定应当缴纳数额。 用人单位未办理基本医疗保险登记的，由医疗保障经办机构直接核定其应当缴纳的基本医疗保险费数额。 医疗保障经办机构应当及时向医疗保险费征收机构提供用人单位医疗保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。 医疗保险费征收机构应当及时向医疗保障行政部门和医疗保障经办机构通告基本医疗保险费的征缴情况。 第十三条 医疗保障行政部门、医疗保障经办机构和医疗保险费征收机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等基本医疗保险工作所需资料，必要时审计部门应当予以配合。参与核查的单位应当保守用人单位的商业秘密。 用人单位应当如实提供从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等基本医疗保险所需资料，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。 第十四条 用人单位及其从业人员缴纳的基本医疗保险费，应当按月征缴。用人单位应当在规定的期限内，按照医疗保障经办机构核定或者确定的应当缴纳的基本医疗保险费数额，向医疗保险费征收机构缴纳基本医疗保险费。从业人员个人应当缴纳的部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员按照季度(季内)向医疗保险费征收机构缴纳基本医疗保险费。 第十五条 用人单位缴纳的基本医疗保险费，按国家有关财务规定列支。用人单位不得因缴纳基本医疗保险费而降低其从业人员工资标准。 第十六条 用人单位因依法破产、撤销、解散、关闭或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规的规定，清偿其欠缴的基本医疗保险费及利息、滞纳金、罚款。 国有用人单位依法终止，其清算财产不足以清偿欠缴的基本医疗保险费的，由同级财政给予补助。具体办法由所在地人民政府规定。 用人单位改制、合并、分立、转让等的，原单位欠缴的基本医疗保险费及利息、滞纳金、罚款的具体处理办法，由所在地人民政府依据国家有关规定制定。 第三章　基本医疗保险基金管理 第十七条 用人单位为从业人员缴纳的基本医疗保险费，全部计入统筹基金。用人单位从业人员缴纳的基本医疗保险费，全部计入其个人账户。 失业保险基金为失业人员缴纳的基本医疗保险费用人单位缴费部分，全部计入统筹基金;为失业人员缴纳的个人缴费部分，全部计入失业人员的个人账户。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本医疗保险缴纳的基本医疗保险费全部划入统筹基金。 退休人员的个人账户资金依照有关规定由统筹基金定额划入。 第十八条 基本医疗保险基金实行收支两条线管理，不得挪作他用。 第十九条 基本医疗保险基金的计息办法按照国家有关规定执行，个人账户和统筹基金应得利息分别计算和划入。 第二十条 参保人死亡的，其个人账户余额可以一次性支付给其继承人;没有继承人的，划入统筹基金。 从业人员跨统筹地区流动的，基本医疗保险关系随之迁移。其原缴费年限，迁入地应当予以承认。个人账户余额可以转移使用;无法转移的，其余额应当退还本人。划入统筹基金的基本医疗保险费，不予转移，也不予退还。 第二十一条 医疗保障经办机构应当为参保人建立基本医疗保险档案。 第二十二条 基本医疗保险基金的年度预算、决算，应当按照国家和本省有关规定编制、报请批准，并由人民政府向同级人大常委会报告。 第二十三条 财政、审计、监察等部门及社会保险监督委员会应当依法对基本医疗保险基金征收、管理工作进行监督，加强对用人单位及其从业人员依法缴纳基本医疗保险费情况的监督。医疗保险基金的年度收支情况应当接受社会监督，经审计部门审计后向社会公告。 第四章　基本医疗保险待遇 第二十四条 依照本条例规定缴纳基本医疗保险费的用人单位的从业人员，享受个人账户待遇和统筹基金支付待遇。 依照本条例规定缴纳基本医疗保险费的失业人员，享受个人账户待遇和统筹基金支付待遇。 依照本条例规定缴纳基本医疗保险费的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，退休前享受统筹基金支付待遇，退休后享受个人账户待遇和统筹基金支付待遇。 参保人自办理参保手续、缴纳基本医疗保险费之日起享受相应的基本医疗保险待遇，具体标准由省医疗保障行政部门会同省财政部门制定。 第二十五条 个人账户应当用于支付参保人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医或者在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材等发生的由个人负担的费用以及省人民政府规定的其他费用。 个人账户的使用管理办法，由省医疗保障行政部门会同省财政部门制定。 第二十六条 参保人在定点医疗机构普通门诊、门诊慢性特殊疾病、住院治疗，实行起付标准和年最高支付限额规定。在起付标准以上年最高支付限额以下的门诊慢性特殊疾病、住院医疗费用，由统筹基金支付百分之八十以上，个人负担一定比例。起付标准以上年最高支付限额以下的普通门诊医疗费用，由统筹基金支付百分之五十以上，个人负担一定比例。个人负担的比例按照不同等级医疗机构和参保人的参保年限长短确定。在一个年度内多次普通门诊、门诊慢性特殊疾病、住院治疗的，起付标准累计计算。 年起付标准为全省上年度在岗从业人员年平均工资的百分之二至百分之五，具体标准由省人民政府制定。年最高支付限额为全省上年度在岗从业人员年平均工资的六至十倍，具体标准由省人民政府按照全省经济发展水平制定。 第二十七条 参加基本医疗保险的退休人员，按下列办法享受基本医疗保险统筹基金支付待遇和个人账户待遇： (一)累计缴费年限，男性满三十年、女性满二十五年的，按照本条例规定标准足额享受基本医疗保险待遇; (二)累计缴费年限未达到前项规定的，每减少一年，其享受的基本医疗保险待遇标准相应降低百分之三。 参加基本医疗保险的退休人员，缴费年限未达到前款第(一)项规定的，可以一次性缴纳余期应当缴纳的基本医疗保险费，补足缴费年限后按照本条例规定的标准享受基本医疗保险待遇。补缴标准以补缴当年灵活就业人员的缴费标准确定。补缴前发生的医疗费，统筹基金不予支付。 第二十八条 2009年1月1日前用人单位依法破产、撤销、解散、关闭以及其他原因终止，在清算财产时已为其退休人员缴纳了基本医疗保险基金补偿金的，其退休人员按照本条例规定足额享受基本医疗保险待遇。 第二十九条 从未参加基本医疗保险的退休人员，可以一次性缴纳十年基本医疗保险补偿费后，按照本条例规定享受相应的基本医疗保险待遇。基本医疗保险补偿费的缴费标准，按照缴费当年灵活就业人员的缴费标准确定。具体办法由省人民政府另行规定。 第三十条 用人单位应当参加而未参加基本医疗保险或者参加后又中断缴纳基本医疗保险费的，其从业人员应当享受的基本医疗保险待遇由用人单位承担或者补足。 用人单位应参加而未参加基本医疗保险或者参加后又中断缴纳基本医疗保险费的，从业人员可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁;对劳动争议仲裁机构裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 第三十一条 省医疗保障行政部门根据国家有关规定，会同人力资源社会保障、财政、卫生健康、药品监督管理等部门确定基本医疗保险药品目录、医用耗材目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围。 按照国家规定应当提高个人支付比例的基本医疗保险特殊诊疗项目和乙类药品，由省医疗保障行政部门会同人力资源社会保障、财政等部门根据当地基本医疗保险基金支付情况、参保人的承受能力确定个人自付的具体比例。 本条第一款和第二款规定的事项应当向社会公布。使用未纳入基本医疗保险范围的药品、医用耗材、诊疗项目、医疗服务设施和超过支付标准的费用，统筹基金不予支付。 第三十二条 参保人因患霍乱、鼠疫等甲类传染病而发生的医疗费用由统筹基金全额支付。卫生健康行政部门确认的暴发性、流行性传染病的医疗费用由人民政府拨专款解决。 第三十三条 参保人需要在异地定点医疗机构治疗的，应当按照规定向参保所在地医疗保障经办机构备案，其享受的基本医疗保险待遇依照本条例执行。 省医疗保障行政部门应当逐步建立异地就医直接结算制度，方便参保人异地就医结算。异地就医医疗费具体结算办法，由省医疗保障行政部门会同省财政部门制定。 第三十四条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围： (一)应当从工伤保险基金中支付的; (二)应当由第三人负担的; (三)应当由公共卫生负担的; (四)在境外就医的; (五)国家规定的基本医疗保险基金不予支付的其他费用。 省人民政府可以按照国家规定对不纳入基本医疗保险基金支付的范围适时进行调整。 医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，医疗保障经办机构有权向第三人追偿。 第五章　基本医疗保险的管理和监督 第三十五条 省医疗保障行政部门根据国家有关规定，会同卫生健康部门制定基本医疗保险定点医疗机构或者定点零售药店(以下简称定点医药机构)的管理办法。 第三十六条 所在地医疗保障经办机构按照中西医并举，社区、专科和综合医疗机构兼顾，方便参保人就医的原则，依据定点医药机构管理办法等相关规定，与符合条件的医药机构签订医疗保障服务协议，明确各自的责任、权利和义务，实行动态管理，并向社会公布。 第三十七条 参保人在定点医药机构就医或者购买药品、医疗器械和医用耗材时，定点医药机构必须向参保人告知有关医药服务是否属于基本医疗保险范围，并告知收费明细情况。 第三十八条 统筹基金可以对定点医疗机构采取总额预付、单病种结算、服务项目结算等结算方式。具体结算办法由省医疗保障经办机构根据具体情况确定。 第三十九条 医疗保障经办机构和定点医药机构不得违反本条例规定拒绝为参保人提供医药服务，不得要求参保人支付应当由统筹基金支付的费用，也不得违背参保人真实意愿提供基本医疗保险基金支付范围以外的自费药品、诊疗服务。 医疗保障经办机构违反前款规定的，医疗保障行政部门应当予以纠正;定点医药机构违反前款规定的，医疗保障经办机构有权直接扣减定点医药机构的结算费用，用以补偿参保人已自付的医药费。 第四十条 基本医疗服务项目的价格依照国家有关规定制定。 纳入基本医疗保险药品目录的药品，其价格应当按照国家和本省有关规定执行。 违反基本医疗服务项目价格和药品价格规定的医疗费和药费，参保人和医疗保障经办机构有权拒付。已由个人支付的，应当退还本人;由统筹基金支付的，在结算时扣除。 第四十一条 医疗保障行政部门和医疗保障经办机构有权检查定点医药机构在诊断、检查、治疗、供药及收费过程中执行基本医疗保险规定的情况;有权在支付医疗费用前审验医疗处方(医嘱)、诊疗报告单、病案、费用收据等有关资料。必要时卫生健康、药品监督管理等部门应当予以协助。 定点医药机构和其他当事人应当如实提供医疗处方(医嘱)、诊疗报告单、病案、费用收据等有关资料，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。 第四十二条 用人单位和个人有权对医疗保险费征收机构的基本医疗保险费征收工作、医疗保障经办机构的基本医疗保险工作进行监督;有权就与本单位或者本人有关的基本医疗保险争议依法申请行政复议或者提起诉讼。 第四十三条 用人单位有权查询缴纳基本医疗保险费的情况;参保人有权查询个人账户余额划入记录和享受基本医疗保险待遇情况。医疗保险费征收机构、医疗保障经办机构或者其他相关机构应当提供相应的服务。 用人单位应当每年向本单位从业人员公布缴纳基本医疗保险费情况，接受其监督。 第四十四条 用人单位和个人有权对基本医疗保险费征收、基本医疗保险待遇给付中的违法行为进行举报。医疗保障等部门接到举报后应当及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。 第四十五条 医疗保险费征收机构征收、管理基本医疗保险费和医疗保障经办机构管理基本医疗保险所需经费，由财政拨付，不得从基本医疗保险基金中列支。 第六章　法律责任 第四十六条 用人单位不办理基本医疗保险登记的，由医疗保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴医疗保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第四十七条 用人单位未按照本条例的规定申报应缴纳的基本医疗保险费数额的，由医疗保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴医疗保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第四十八条 用人单位未按时足额缴纳基本医疗保险费的，由医疗保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由医疗保险费征收机构或者医疗保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 第四十九条 用人单位违反有关财务、会计、统计的法律、法规和国家有关规定，伪造、变造、谎报、瞒报、隐匿、故意毁灭从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等资料，或者不设帐册，致使基本医疗保险费缴费基数无法确定的，除按有关法律、法规的规定对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚、刑事处罚外，依照本条例第十二条的规定征缴。 第五十条 定点医药机构拒绝为参保人提供基本医疗服务的，当事人可以向医疗保障经办机构举报、控告，由医疗保障经办机构责令其提供基本医疗服务;拒不提供的，由医疗保障经办机构按照本条例规定处理，有关行政部门按照有关规定给予行政处罚。 第五十一条 医疗保障行政部门、医疗保障经办机构、医疗保险费征收机构或者其他有关行政部门及其工作人员泄露用人单位商业秘密的，依照国家有关法律、法规的规定追究法律责任。 第五十二条 用人单位或者个人对医疗保险费征收机构、医疗保障行政部门或者经办机构作出的征收基本医疗保险费及利息、滞纳金、处罚、协议管理处理等决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政决定的，医疗保险费征收机构、医疗保障行政部门或者经办机构可以申请人民法院强制执行。 第七章　附则 第五十三条 离休人员、老红军、六级以上伤残退役革命军人的医疗待遇按照国家有关规定办理。 第五十四条 国家公务员及符合国务院有关国家公务员医疗补助规定的其他人员，在参加基本医疗保险的基础上，实行公务员医疗补助，公务员医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算。具体办法由省人民政府制定。 第五十五条 鼓励用人单位为其职工建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额百分之四以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。 第五十六条 本条例具体应用的问题，由省人民政府负责解释。 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。 第五十七条 本条例自2001年7月1日起施行。1995年2月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《海南经济特区城镇从业人员医疗保险条例》同时废止。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2022-03-25 公布日期：2022-03-25 海南省城镇从业人员生育保险条例 (2010年1月21日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　根据2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈海南省城镇从业人员生育保险条例〉的决定》第一次修正 根据2022年3月25日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省城镇从业人员基本医疗保险条例〉等二件法规的决定》第二次修正) 第一章 总　则 第一条 为了维护从业人员的合法权益，保障从业人员在生育和实施计划生育手术期间得到基本的经济补偿和医疗保健，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国社会保险法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省城镇的各类企业和国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和个体工商户(以下简称用人单位)应当依照本条例规定参加生育保险，并为本单位所有从业人员缴纳生育保险费。 外国人在本省范围内就业的，参照本条例规定参加生育保险。 第三条 生育保险基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原则筹集，实行全省统筹。 生育保险基金按照国家规定，与城镇从业人员基本医疗保险基金合并建账及核算。 第四条 县级以上地方人民政府医疗保障行政部门是本行政区域生育保险的行政主管部门。 医疗保障经办机构负责生育保险登记、缴费数额核定、个人权益记录、生育保险待遇支付等工作。 税务机关(以下简称生育保险费征收机构)负责生育保险费的征缴工作。 财政、人力资源社会保障、卫生健康、审计等部门在各自职责范围内协同做好生育保险工作。 第二章　生育保险费征缴 第五条 用人单位应当按月向生育保险费征收机构足额缴纳生育保险费。从业人员个人不缴纳生育保险费。 第六条 用人单位按不超过本单位从业人员月缴费工资总额百分之零点六的费率缴纳生育保险费，省人民政府可以在国家规定的范围内适时调整，具体费率由省人民政府根据生育保险基金收支情况确定。 用人单位从业人员月缴费工资总额按本人实际工资总额确定。用人单位从业人员实际月工资总额低于全省上年度在岗从业人员月平均工资百分之六十的，其月缴费工资总额按全省上年度在岗从业人员月平均工资的百分之六十确定。用人单位从业人员本人实际月工资总额超过全省上年度在岗从业人员月平均工资百分之三百以上的部分，用人单位及其从业人员不缴纳生育保险费。 第七条 用人单位应当及时办理生育保险参保登记。新成立的用人单位应当自取得营业执照或者获准成立后三十日内，到医疗保障经办机构办理生育保险参保登记。 用人单位的生育保险登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者依法终止之日起三十日内，到医疗保障经办机构办理变更或者注销手续。 医疗保障经办机构应当自用人单位办理登记、变更和注销手续之日起十个工作日内将登记、变更和注销情况通知生育保险费征收机构。 第八条 用人单位应当缴纳的生育保险费数额，由用人单位按月向医疗保障经办机构申报，并由医疗保障经办机构核定。用人单位不按照规定申报应当缴纳的生育保险费数额的，由医疗保障经办机构按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额;没有上月缴费数额的，由医疗保障经办机构按照该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定其应当缴纳数额。 用人单位未办理生育保险登记的，由医疗保障经办机构直接核定其应当缴纳的生育保险费数额。 用人单位应当按照医疗保障经办机构核定或者确定的应当缴纳的生育保险费数额，在规定的期限内向生育保险费征收机构缴纳生育保险费。 医疗保障经办机构应当及时向生育保险费征收机构提供用人单位生育保险登记及变更登记、销毁登记等情况，生育保险费征收机构应当及时向医疗保障行政部门和医疗保障经办机构通告生育保险费的征缴情况。 第九条 医疗保障行政部门、医疗保障经办机构和生育保险费征收机构，有权核查用人单位从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料，用人单位应当如实提供，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。必要时审计部门应当予以配合。参与核查的单位应当保守用人单位的相关秘密。 第十条 用人单位因依法破产、撤销、解散或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规的规定，清偿其欠缴的生育保险费及利息、滞纳金。 第三章　生育保险基金 第十一条 生育保险基金来源： (一)用人单位缴纳的生育保险费; (二)生育保险基金的利息收入; (三)按照规定收取的滞纳金; (四)其他依法应当纳入生育保险基金的资金。 第十二条 生育保险基金实行收支两条线管理，纳入社会保障基金财政专户，用于参保人的生育保险费用支出，任何单位和个人不得挪用。 第十三条 生育保险基金的年度预算、决算，应当按照国家及本省的有关规定编制、报请批准，并由县级以上人民政府向同级人民代表大会常务委员会报告。 生育保险费征收机构征收、管理生育保险费和医疗保障经办机构的人员经费和经办生育保险发生的基本运行费用、管理费用，由财政拨付，不得从生育保险基金中列支。 第四章　生育保险待遇 第十四条 生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。 生育医疗费用包括： (一)生育的医疗费用，包括从业人员或从业人员未就业的配偶妊娠期、分娩期和产褥期内，因生育发生的检查费、治疗费、接生费、手术费、住院床位费、药费以及分娩并发症等符合规定的医疗费用; (二)计划生育的医疗费用，包括从业人员放置或取出宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术等因实施计划生育手术发生的符合规定的医疗费用; (三)法律、法规规定的其他项目费用。 从业人员放置或取出宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术等因实施计划生育手术发生的符合规定的医疗费用，从生育保险基金中支付。 第十五条 从业人员自办理参保手续、缴纳生育保险费之日起享受相应的生育医疗费用待遇，具体办法由省医疗保障行政部门会同省财政部门制定。 从业人员未就业配偶可以享受生育医疗费用待遇，但是不得重复享受城乡居民基本医疗保险和生育保险待遇。 从业人员享受生育津贴待遇所需的参保缴费时限，由省人民政府制定。 第十六条 用人单位从业人员有下列情形之一的，在法定休假期间内，由领取工资变更为享受生育津贴： (一)女性从业人员生育按照国家规定享受产假的; (二)从业人员按照国家规定享受计划生育手术休假的; (三)法律、法规规定的其他情形。 第十七条 生育津贴按月支付。生育津贴月标准为用人单位上年度从业人员月平均工资。当年成立的用人单位，其从业人员的生育津贴月标准为全省上年度在岗从业人员月平均工资。 女性从业人员享受生育津贴按照下列规定计算： (一)妊娠七个月以上生产或者引产的，妊娠不满七个月早产的，按三个月计算。难产的，增加半个月;多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月。 (二)妊娠三个月以上、不满七个月终止妊娠的，按一个月半个月计算。 (三)妊娠不满三个月终止妊娠的，按一个月计算。 (四)女性从业人员实行输卵管结扎手术的，按一个月计算。 男性从业人员实行输精管结扎手术的，享受生育津贴的天数按半个月计算。 省人民政府可以在国家规定的范围内适时调整生育津贴待遇。 第十八条 生育津贴由医疗保障经办机构按照本条例的规定拨付给用人单位，用人单位应当及时足额发放。 从业人员享受的生育津贴低于其实际工资的，由用人单位予以补足;高于其实际工资的，用人单位不得截留。 从业人员依照《海南省人口与计划生育条例》相关规定享受增加的产假和计划生育手术休假、护理假、育儿假期间，本条例未规定给予生育津贴的，其工资由原发放单位发放。 第十九条 在本省退休并按月领取基本养老金的退休人员，其所在单位参加生育保险的，可以享受除生育津贴之外的生育保险待遇。 第二十条 从业人员和从业人员未就业的配偶异地生育，或者从业人员异地实施计划生育手术的，其享受的生育保险待遇由医疗保障经办机构按照本条例的规定从生育保险基金中支付。 第二十一条 下列生育及其并发症医疗费用、计划生育手术医疗费用，生育保险基金不予支付： (一)不符合本省生育保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的; (二)在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区发生的; (三)因医疗事故发生的; (四)按照国家或者本省规定应当由个人负担的。 第二十二条 省医疗保障行政部门根据国家有关规定，会同人力资源社会保障、财政、卫生健康等部门确定生育保险基金用于支付的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围，并向社会公布。 第二十三条 用人单位未按本条例规定参加生育保险或者参加后又中断缴纳生育保险费的，其从业人员应当享受的生育保险待遇由用人单位承担或者补足。 第五章　生育保险的管理和监督 第二十四条 生育保险实行医疗机构和零售药店定点管理，依照国家和本省有关规定执行。 第二十五条 用人单位及参保人有权查询生育保险缴费信息和享受生育保险待遇等情况。生育保险费征收机构、医疗保障经办机构或者其他相关机构应当及时提供。 用人单位应当每年向本单位从业人员公布缴纳生育保险费情况，接受其监督。 第二十六条 用人单位和从业人员有权对生育保险费征收、生育保险待遇支付和生育保险管理等工作进行监督，有权对相关违法行为进行举报。医疗保障、监察等部门接到举报后应当及时按照有关规定查处，并为举报人保密。 用人单位和从业人员有权就有关生育保险争议依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第六章　法律责任 第二十七条 用人单位未按照本条例的规定办理生育保险登记的，由医疗保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴生育保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第二十八条 用人单位未按照本条例规定按时足额缴纳生育保险费的，由生育保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由生育保险费征收机构处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 第二十九条 用人单位伪造、变造、谎报、瞒报、隐匿、故意毁灭从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等资料，或者不设帐册的，致使生育保险费缴费基数无法确定的，除依法对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处罚外，依照本条例第八条的规定征缴。 第七章　附　则 第三十条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府解释。 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。 第三十一条 本条例自2010年6月1日起施行。省人民政府于2001年7月1日起施行的《海南省城镇从业人员生育保险办法》同时废止。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-12-30 公布日期：2021-12-30 海南省村民委员会选举办法 (2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2010年3月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈海南省村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正 根据2015年5月27日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈海南省村民委员会选举办法〉的决定》第二次修正 根据2020年9月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈海南省村民委员会选举办法〉的决定》第三次修正 根据2021年12月30日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈海南省人口与计划生育条例〉等二件法规的决定》第四次修正 ) 第一章 总则 第一条 为保障村民依法行使民主选举权利，规范村民委员会选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条 村民委员会选举应当遵循公开、公平、公正原则。 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接投票选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 第三条 村民委员会成员的名额，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《海南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的有关规定确定。村民委员会成员中，妇女应当至少有一个名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 村民委员会每届任期五年。届满应当及时进行换届选举，其成员可以连选连任。上一届村民委员会行使职权至新一届村民委员会选举产生时止。 第四条 在选举日前年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 第五条 村民委员会选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府分级组织指导。 村民委员会的选举，在村党组织及其上一级党组织的领导下，由村民选举委员会筹备和主持。 因村范围调整需要选举新的村民委员会的，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意，报上一级人民政府批准。 村民委员会选举由于特殊原因需要提前或者延期举行的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由乡、镇人民政府报上一级人民政府批准。但提前或者延期选举的时间，不得超过三个月。 第六条 省、市、县、市辖区和乡、镇人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，分别列入本级财政预算。 村民委员会的选举经费从村集体经济收益中列支，确有困难的，由乡级以上人民政府给予补助。 第七条 村民委员会换届选举前，乡、镇人民政府应当对村民委员会及其成员任期期间的村级财务组织审计。审计结果应当在选举日的五日前张榜公布。 第八条 乡、镇人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会对村民委员会选举依法实施监督，保障村民依法行使自治权利。 第九条 村民对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，以及其他违反《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法的行为，有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报。乡级或者县级人民政府应当在十五日内负责调查并依法处理。 第二章 选举工作机构 第十条 省人民政府负责制定全省村民委员会选举工作方案。省人民政府民政部门负责指导、检查、监督村民委员会选举工作，培训市、县、自治县选举工作人员。 村民委员会选举期间，市、县、自治县、市辖区和乡、镇人民政府分别成立选举工作指导机构，组织指导本辖区内村民委员会换届选举工作。其主要职责是： (一)宣传有关村民委员会选举的法律、法规，培训选举工作人员; (二)制定本辖区村民委员会选举工作方案，确定各村选举日，统一印制选票、选民证、委托投票证，指导、监督村民选举委员会工作; (三)受理有关选举的举报、申诉和来信来访; (四)处理其他选举事项。 各级选举工作指导机构的具体职责分工，由市、县、自治县人民政府确定。 第十一条 村民委员会选举期间，村成立村民选举委员会，由五至九人的单数组成，其中妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议直接投票推选产生，设主任一人、副主任二人。推选产生的村民选举委员会应当向村民公告，并报乡、镇人民政府备案。 第十二条 村民委员会应当按照规定的时间主持召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选村民选举委员会成员。 村民委员会不按规定主持召开会议推选村民选举委员会成员的，由乡、镇人民政府选举工作指导机构责令限期召开;逾期不召开的，由乡、镇人民政府选举工作指导机构主持召开。 第十三条 村民选举委员会成员在选举期间有下列情形之一的，其职务自行终止： (一)被确定为村民委员会成员候选人的; (二)被判处刑罚的; (三)被羁押正在受侦查、起诉、审判的。 村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议同意，予以免职。 村民选举委员会成员缺额的，按原推选时的得票数，由得票多的递补;没有递补的，可以另行推选。 村民选举委员会成员变动的，由村民选举委员会公告，并报乡、镇人民政府备案。 第十四条 村民选举委员会的主要职责是： (一)开展选举的宣传发动工作，确定和培训选举工作人员; (二)拟订本村选举实施方案提请村民会议或者村民代表会议决定，并报乡、镇人民政府备案; (三)向村民(含外出村民)公布本村选举日、投票时间和地点，组织选民登记，组织提名候选人，办理委托投票事项，制作票箱，组织投票选举; (四)解答和受理村民提出的有关选举方面的咨询和申诉; (五)办理其他选举事项。 召开村民选举委员会会议，应当有过半数的村民选举委员会成员参加。村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。 村民选举委员会履行职责至上一届村民委员会完成工作移交之日止。 第十五条 在选举期间，村民选举委员会不依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，由乡、镇人民政府选举工作指导机构责令限期改正;逾期不改正的，由乡、镇人民政府选举工作指导机构召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议另行推选村民选举委员会及其成员。 在村民委员会选举大会召开过程中，村民选举委员会不依法履行职责，致使选举大会不能按规定程序完成的，由乡、镇人民政府选举工作指导机构负责主持完成选举大会。 第三章 选民登记 第十六条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单： (一)户籍在本村并且在本村居住的村民; (二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民; (三)户籍不在本村，在本村连续居住一年以上，本人书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 户籍在本村，不在本村居住的村民，经村民选举委员会通过公告、电话、电子信息等方式告知后，在规定期限内未表示参加选举的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单。 精神病患者不能行使选举权利的，经县级以上医院证明，由村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。 进行选民登记时，计算年龄以居民身份证为依据;未办理居民身份证的，以户籍登记为依据。 第十七条 大中专毕业生、复转军人、国家机关和企事业单位提前离岗或者退休人员等户籍不在本村的居民，经本人申请并经本村村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以作为本村选民登记，参加选举。 第十八条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前完成选民登记，张榜公布选民名单，发放选民证。 村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。 村民委员会选举延期进行的，选举前应当对选民名单进行核实并重新公布。 第四章 提名候选人 第十九条 选举村民委员会，一般应当由村民选举委员会召开选民大会，由选民直接提名候选人，并按照得票多少确定候选人。每一选民提名的候选人数，不得超过应选人数。人数较多或者居住分散、交通不便的村，选民大会可以分片召开。 经村民会议或村民代表会议同意也可以不提名候选人，直接投票选举。不提名候选人的，不适用本章规定。 第二十条 选民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐具备下列条件的选民为候选人： (一)奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益，有工作能力; (二)一般具有初中以上文化程度; (三)具有能够正常履行职责的身体条件; (四)没有受过刑事处罚，或者选举日前没有被羁押正在受侦查、起诉、审判; (五)现任村党组织和村民委员会成员在选前审计中未发现存在严重违法违纪问题; (六)现任村党组织和村民委员会成员在任期五年内，年度考核或者民主评议没有两次被评为不称职; (七)具备法律、法规规定的其他条件。 第二十一条 村民委员会选举实行差额选举。村民委员会主任、副主任候选人的名额各比应选人数多一名，委员候选人的名额应比应选人数多一至三名。村民委员会成员候选人中，妇女应当至少有一个名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的名额。 由选民直接提名的女性候选人没有被确定为候选人的，按照得票多少确定一名女性候选人;由选民直接提名的候选人中没有女性候选人的，村民选举委员会报经乡、镇人民政府同意，指定一名女性候选人。 第二十二条 候选人提名后七日内，应当按照国家和本省有关规定进行审查，并由村民选举委员会对提名候选人的资格进行审核，张榜公布审核结果。 提名候选人对审核结果有异议的，可以在审核结果公布之日起三日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在接到异议之日起三日内进行复核，将复核结果答复提出异议的候选人并张榜公布。 第二十三条 村民选举委员会应当在选举日的五日前以得票多少为序，张榜公布经审核符合法定条件的候选人名单及其简历。 依法确定的候选人，任何组织和个人不得变更。但是，候选人在参选过程中实施或者指使他人实施暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等行为的，取消其候选人资格。 候选人自愿放弃被选举权的，应当在候选人确定后三日内向村民选举委员会书面提出。 第二十四条 因候选人放弃被选举权、被依法取消候选人资格等造成候选人人数等于或者少于应选名额的，从原被提名候选人中按得票数依次递补;没有可以递补候选人的，应当补充推选候选人。 第二十五条 村民选举委员会应当客观公正地向村民介绍候选人的情况，组织候选人同村民见面，可以安排候选人在正式选举前发表竞选演说，介绍任职设想，回答村民提出的问题。 禁止候选人或者候选人指使的人私下拉票。 第五章 正式选举 第二十六条 选举村民委员会，由村民选举委员会召开选举大会集中投票。必要时，也可以在选举大会会场之外另设投票站或者流动票箱，方便选民投票。选举大会投票前，村民选举委员会应当提名监票人、计票人，经参加选举大会的选民举手表决通过。候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。 大会会场和投票站应当设秘密写票处和公共代写处。每个投票站必须配备三名以上的选举工作人员和一至三名监票人。 流动票箱仅限于老弱病残等不能前往选举大会会场或者投票站投票的选民投票。具体适用对象应当由村民代表会议讨论决定，并在选举日的五日前张榜公布。流动票箱必须配备二名以上选举工作人员和一名监票人，乡、镇人民政府选举工作指导机构应当派员随行监督。 第二十七条 选举村民委员会可以由选民一次投票选举主任、副主任和委员，也可以分次投票选举主任、副主任和委员。主任、副主任不得由当选的委员推选产生。 第二十八条 选民以无记名的方式投票。实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以表示赞成、反对、弃权，也可以另选他人。实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。 选票应当由选民本人凭选民证领取和填写。选民选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当在选举日的三日前确认并张榜公布委托人和受托人名单，发放委托投票证。每个选民只能接受一人的委托。接受其他选民委托代为投票的，应当在领票和投票时交验委托投票证。 文盲或者因老弱病残不能亲自填写选票的，可以委托其信任的人按其意愿代为填写。受委托代写人只能为一人代写。文盲、老弱病残对象由村民代表会议讨论决定，并在选举日的五日前张榜公布。 禁止未经委托领取、代写他人选票或者代替他人投票。 第二十九条 投票站和流动票箱的投票应当在规定的选举时间内完成。 投票结束后，所有票箱应当加封并集中到选举大会会场计票处，在村民选举委员会主持下当众开箱，由监票人、计票人公开核对、计算票数，作出记录并签名。禁止在选举大会会场计票处外开启票箱。 第三十条 收回选票数超过本村选民半数并且等于或者少于发出票数的，选举有效;收回选票数不超过本村选民半数或者多于发出票数的，选举无效。其中，投入流动票箱的票数等于或少于公布的使用流动票箱选民人数的，该流动票箱选票有效;多于公布的使用流动票箱选民人数的，该流动票箱选票无效。 经村民选举委员会确认的伪造选票，应当另行封存，不计入收回选票数;村民选举委员会确认选举无效的，应当在作出记录和当众封存选票之后，当场宣布另行投票选举的时间。 第三十一条 每一选票所选职位的人数，等于或者少于应选人数的为有效，多于应选人数的为无效。选票无法辨认部分的效力由村民选举委员会认定。 第三十二条 在一次性投票选举中，被选人获得两个或者两个以上职位选票的，应当分别计算;高职位的得票数不足以使其当选的，可以累加入低职位的得票数中，但不得将低职位的得票数累加入高职位的得票数中。 第三十三条 被选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。 获得过半数选票的被选人人数超过应选人数的，由得票多的当选;因得票相等不能确定当选人的，应当当场就票数相同的被选人再次投票，以得票多的当选。 第三十四条 当选村民委员会成员的人数少于三人的，应当在十五日内就空缺的职位另行选举，具体时间由村民选举委员会确定。另行选举应当按照本办法第二十一条规定的差额数，从前次选举时该类职位未当选的被选人中按得票多少依次确定候选人。候选人以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票总数的三分之一。 当选村民委员会成员的人数已足三人，但少于应选人数，主任职位无人当选的，应当按照前款规定另行选举;如果主任职位已有人当选，副主任或者委员缺额的，是否另行选举，由村民选举委员会提请村民会议或者村民代表会议决定。 第三十五条 经依照本章规定程序进行两次选举，但由于收回的选票数未超过本村选民半数或者候选人未获得法定当选票数等原因，当选村民委员会成员人数仍少于三人或者村民委员会主任缺额的，本村选举委员会应当报告乡、镇人民政府，并提交前两次选举情况的文字、影像、录音等材料。经乡、镇人民政府报市、县、自治县人民政府同意，并报省民政部门审核同意，应当举行第三次选举。 第三次选举依照本章规定进行，但不适用本办法第三十条第一款关于收回选票数应当超过本村选民半数的规定，候选人以得票多的当选。 第三十六条 选举结果由村民选举委员会根据本办法的规定确定是否有效，并予以宣布。 村民选举委员会应当在完成计票的当日或者次日张榜公布当选人名单，并报乡、镇人民政府备案。 第三十七条 村民委员会选举结束后，村民选举委员会应当封存选票，及时建立包括本村选举实施方案、村民选举委员会成员名单、选民登记册、候选人名单、选票和委托投票书、选举结果报告单、新当选的村民委员会成员名单、选举公告等选举工作档案，并在新旧村民委员会工作移交的当日，交由新一届村民委员会保管。选举工作档案应当永久保存。 第三十八条 上一届村民委员会应当在选举日将村民委员会印章移交乡、镇人民政府封存保管。乡、镇人民政府应当在新一届村民委员会产生的当日将村民委员会印章移交新一届村民委员会。 上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起十日内将村民委员会办公场所、办公用具、集体财务账册、固定资产、工作档案、债权债务及其他相关资料等，移交新一届村民委员会。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、镇人民政府监督。 上一届村民委员会拒不按照前两款规定移交的，由乡、镇人民政府强制移交。 第三十九条 下列选举结果由乡级以上人民政府确认并宣布无效： (一)选举程序违反法律法规或者本办法规定的; (二)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的。 选举结果全部无效的，应当重新选举;选举结果部分无效造成村民委员会成员当选人数不足应选人数的，是否另行选举，依照本办法第三十四条的规定办理。 第六章 职务终止、罢免、辞职与补选 第四十条 当选的村民委员会成员之间有法定近亲属关系的，只能留任一人：职位不同的，由职务高者留任;职位相同的，由选举时得票多者留任;职位相同而且选举时得票相等的，由村民会议决定由谁留任。 第四十一条 村民委员会成员在任期内有下列情形之一的，其职务自行终止： (一)死亡、丧失行为能力的; (二)被判处刑罚的; (三)连续三个月以上不履行职责的; (四)连续两次被民主评议不称职的; (五)具有法律、法规规定的其他情形。 村民委员会成员在任期内被羁押正在受侦查、起诉、审判的，其职务自行中止。 第四十二条 经本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以对村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当以书面形式向村民会议提出，并写明罢免理由。必要时，乡、镇人民政府可以就罢免要求涉及的问题组织调查，并向村民会议通报调查结果。 村民委员会应当在接到村民提出的罢免要求的三十日内召开村民会议，进行投票表决。要求罢免村民委员会主任的，由副主任主持村民会议投票表决。村民委员会逾期不召开村民会议投票表决罢免要求的，或者应当主持会议的村民委员会成员声明不主持的，由乡、镇人民政府派员召集村民会议投票表决。 村民委员会或者乡、镇人民政府应当提前十日公告投票表决罢免要求的时间、地点。 被提出罢免的村民委员会成员有权在村民会议上进行申辩。 罢免村民委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，表决有效;投票的村民过半数同意，始得罢免。 第四十三条 对有严重违法行为的村民委员会成员，乡、镇人民政府可以向村民委员会提出罢免建议，村民委员会应当在接到罢免建议的三十日内召开村民会议，由村民决定是否提出罢免要求。村民提出罢免要求的，应按本办法第四十二条规定的程序进行罢免。 第四十四条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议以投票或者举手方式表决通过。 第四十五条 村民委员会成员由于终止职务、罢免、辞职等原因造成缺额，人数少于三人或者村民委员会主任缺额的，应当在三个月内进行补选;村民委员会成员人数已足三人，副主任或者委员缺额的，是否补选由村民会议或者村民代表会议决定。 补选村民委员会成员，可以由村民会议或者村民代表会议进行。补选方式由村民代表会议确定。由村民会议进行补选的，按照本办法规定的选举程序进行。由村民代表会议补选的，候选人由村民代表会议提出，人数可以多于或者等于应补选名额，应当有三分之二以上的组成人员参加投票，以获得赞成票多的当选，但获得的赞成票不得少于所投票数的二分之一。 补选由村民委员会主持。村民委员会不主持补选的，由乡、镇人民政府责令改正;逾期不改正的，由乡、镇人民政府主持补选。 补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满时止。 第四十六条 村民委员会主任由于终止职务、罢免、辞职等原因空缺，或者中止职务的，其职务由选举时得票多的村民委员会副主任代行;村民委员会主任和副主任均空缺的，其职务由选举时得票多的村民委员会委员代行。 第四十七条 村民委员会成员职务自行终止，由乡、镇人民政府确认并公告。村民委员会成员辞职、被罢免或者新补选的，由村民委员会公告并报乡、镇人民政府备案。 第七章 法律责任 第四十八条 有下列行为之一的，由有关机关责令改正;情节严重的，对直接责任人员依法给予处理： (一)擅自提前或者拖延村民委员会选举的; (二)不依法公布选举日、选民名单、候选人名单、投票地点，不依法发放选民证、委托投票证或者违法取消选民资格的; (三)违反本办法指定、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的; (四)在对村民委员会成员的有关调查中，弄虚作假、故意包庇有违法犯罪行为、严重失职或者长期不履行职责的村民委员会成员的。 第四十九条 有下列行为之一的，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)以暴力、威胁、欺骗等不正当手段破坏选举或者妨碍选民行使选举权和被选举权的; (二)伪造选举文件或者选票，虚报选举结果以及有其他选举舞弊行为的; (三)对检举选举中违法行为的村民或者提出罢免要求的村民打击报复的; (四)其他破坏村民委员会选举、妨害村民行使民主选举及有关自治权利的行为。 第五十条 有下列贿选行为之一的，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)使用金钱、有价证券或者实物拉选票的; (二)贿赂选举工作人员的; (三)许诺当选后为投票人谋求不正当利益的; (四)具有其他可能影响选举结果的贿选行为的。 第八章 附则 第五十一条 新一届村民代表，应当在新一届村民选举委员会产生前推选产生,报乡、镇人民政府备案，由乡、镇人民政府颁发村民代表证。村民代表的具体名额，由乡、镇人民政府提出建议，交由村民会议讨论决定。 新一届村民小组组长、副组长，应当在村民委员会换届选举完成后的三十日内推选产生。选举村民小组组长、副组长，由村民委员会召集本村民小组会议，有本村民小组参加本届村民委员会选举登记的村民三分之二以上参加，并获得参加投票的选民过半数选票，始得当选。村民小组组长、副组长候选人的条件和具体选举程序参照本办法关于村民委员会选举的规定办理。 村民小组组长、副组长的罢免、辞职、职务终止、补选，参照本办法关于村民委员会成员罢免、辞职、职务终止、补选的规定办理。 对村民小组组长、副组长，根据工作情况，给予适当补贴。村民小组组长、副组长的工作补贴列入各市县财政预算。 第五十二条 三亚市的区人民政府，在村民委员会选举中履行本办法规定应当由乡、镇人民政府履行的职责。 第五十三条 本办法具体应用的问题，由省人民政府负责解释。 第五十四条 本办法自公布之日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2022-03-01 公布日期：2021-12-01 海南省机动车排气污染防治规定 (2016年1月14日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2021年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订) 第一章 总　则 第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本省行政区域内机动车排气污染的防治，适用本规定。 第三条 县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入生态环境保护规划和污染防治成效考核，建立健全工作协调机制。 第四条 县级以上人民政府生态环境主管部门负责对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、商务、公安、交通运输、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做好机动车排气污染防治相关工作。 第五条 省人民政府应当依托省政务信息资源共享交换平台和省政务大数据公共服务平台，组织生态环境、公安、交通运输、市场监督管理等有关主管部门，建立包含机动车基础数据，机动车排放检验、监督抽测、超标处罚、维修治理以及二手机动车交易流通等信息的综合管理系统及数据库，实现资源整合、信息共享、实时更新。 第二章 预防和控制 第六条 本省推进智慧交通、绿色交通建设，建立健全机动车排气污染防治监管机制，逐步禁止销售燃油汽车，逐步减少化石燃料机动车;推进油品质量升级，严格控制汽油蒸气压，减少挥发性有机物排放。 县级以上人民政府应当优化交通出行方式，大力发展公共交通，提高公共交通出行比例;采取财政支持、政府采购、通行便利等措施，推广应用新能源机动车，推动新能源配套基础设施建设。 县级以上人民政府应当加强机动车排气污染防治法律法规以及科学知识日常宣传教育，鼓励和支持新闻媒体开展相关公益宣传。 第七条 县级以上人民政府可以根据大气环境质量状况和道路交通发展等情况, 科学划定机动车低排放区域和零排放区域，并及时向社会公布。进入低排放区域的机动车应当满足低排放要求，进入零排放区域的机动车应当满足零排放要求。 第八条 机动车所有人或者使用人应当遵守下列规定： (一)确保机动车装载的污染控制装置、车载排放诊断系统、远程排放管理车载终端等设备和装置的正常使用; (二)不得以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验，或者擅自拆除、闲置、改装污染控制装置; (三)不得破坏机动车车载排放诊断系统; (四)不得擅自干扰远程排放管理车载终端的功能，或者删除、修改远程排放管理车载终端中存储、处理、传输的数据; (五)向在用柴油车污染控制装置添加车用氮氧化物还原剂的，应当符合相关标准和要求。 第九条 县级以上人民政府应当推广使用优质的机动车燃料。在本省生产、销售、使用的机动车车用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂等有关产品应当符合相关标准。生产、销售的汽油的全年蒸气压限值应当符合有关规定。 县级以上人民政府市场监督管理部门应当对机动车车用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂等有关产品的质量进行监督检查，检查结果应当与生态环境、交通运输等有关主管部门共享，并向社会公布。 第十条 城市公交、道路运输、环卫、邮政、快递、出租车、机场、港口、建筑施工等企事业单位和其他生产经营者，应当建立机动车排气污染防治责任制度，确保本单位机动车排放符合相关标准。 第三章 使用、检验和维护 第十一条 机动车不得超过国家和本省规定的标准排放大气污染物，不得排放明显可视污染物。 县级以上人民政府生态环境主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，机动车所有人或者使用人应当予以配合。 第十二条 在本省行政区域内行驶的机动车，应当符合本省执行的国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值。 第十三条 注册登记时间不超过十年且在本省申请机动车安全技术检验和排放检验的非营运小型、微型载客汽车，免于进行机动车排放定期检验。注册登记时间十年及以上的非营运小型、微型载客汽车，应当按照规定进行机动车排放定期检验。 对于符合免检条件的车辆，若在免检期限内存在排放超标记录的，应当按照规定进行机动车排放定期检验。 第十四条 机动车排放检验由依法取得检验资格的机动车排放检验机构承担。省人民政府生态环境主管部门应当会同市场监督管理部门定期向社会公告取得认证的机动车排放检验机构的名称、地址、服务内容等基本信息。 机动车所有人可以自行选择机动车排放检验机构进行排放检验。任何单位和个人不得违反规定要求机动车所有人到其指定的机动车排放检验机构进行排放检验。 县级以上人民政府及其有关部门应当按照统一规划、合理布局、方便群众的原则，采取措施实现机动车排放检验机构、安全技术检验机构配套设置于同一地点。 第十五条 机动车排放检验机构应当遵守下列规定： (一)按照国家和本省规定的检验方法、技术规范和排放标准进行排放检验，出具由生态环境主管部门统一编码的排放检验报告; (二)不得伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告; (三)不得使用替代车辆受检、篡改车辆和检验数据、擅自终止检验、擅自改动检验和监管系统的硬件或者软件; (四)与省人民政府生态环境主管部门联网，实时上传排放检验数据、视频监控数据以及其他相关管理数据和资料; (五)建立排放检验档案，按照规定期限保存纸质档案、电子档案和历史检验视频; (六)不得以任何方式经营或者参与经营机动车排放污染维修治理业务; (七)法律法规、技术规范规定的其他要求。 第十六条 机动车排放污染维修治理企业应当遵守下列规定： (一)具备机动车排放污染维修治理能力，配备相应的维修治理设备和专业技术人员，保证维修治理设备的正常运行; (二)严格按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范、标准进行维修; (三)不得提供第八条第二项、第三项、第四项规定的维修服务; (四)与省人民政府交通运输主管部门联网，实时传输维修车辆相关信息，记录并备份排放达标维修情况; (五)建立完整的机动车排放达标维修档案，实行档案电子化管理，并与省人民政府生态环境主管部门实现信息共享。 第四章 法律责任 第十七条 违反本规定第七条规定，进入机动车低排放区域或者零排放区域的机动车未达到相关要求的，由县级以上人民政府公安机关交通管理部门对机动车驾驶人给予警告，可以处二百元的罚款。 第十八条 违反本规定第八条第二项、第三项、第四项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处五千元的罚款。 第十九条 违反本规定第九条第一款规定，生产、销售不符合相关标准的机动车车用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。 第二十条 违反本规定第十条规定，企事业单位和其他生产经营者未建立机动车排气污染防治责任制度的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，并约谈其主要负责人;使用不符合排放标准机动车的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处每辆机动车五百元的罚款。 第二十一条 违反本规定第十一条第一款规定，机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶，或者驾驶排放明显可视污染物的机动车上道路行驶的，由县级以上人民政府公安机关交通管理部门责令改正，处五百元的罚款。 第二十二条 违反本规定第十五条第一项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款。 违反本规定第十五条第二项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，由县级以上人民政府市场监督管理部门取消其检验资格。 违反本规定第十五条第三项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，由县级以上人民政府市场监督管理部门取消其检验资格。 违反本规定第十五条第四项、第五项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款。 违反本规定第十五条第六项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，处二万元以上五万元以下的罚款。 第二十三条 违反本规定第十六条第一项、第二项、第四项、第五项规定的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿。 违反本规定第十六条第三项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处每辆机动车五千元的罚款。 第二十四条 县级以上人民政府生态环境主管部门和其他有关主管部门的工作人员，在机动车排气污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)对擅自从事机动车排放定期检测，不予取缔或者不依法予以处理的; (二)违反规定要求机动车的所有人、使用人到其指定的场所接受机动车排放检验的; (三)违反规定对机动车排气污染进行监督抽测、收取费用的; (四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第二十五条 违反本规定的行为，法律、行政法规另有规定的，从其规定。 违反本规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本规定规定的违法行为，根据国家和本省规定已实施综合行政执法管理的，由市、县、自治县综合执法行政机构处理。 第五章 附 则 第二十六条 本规定自2022年3月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-09-30 公布日期：2021-09-30 海南经济特区旅游价格管理规定 (2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2016年7月29日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 根据2021年9月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<海南省生活垃圾管理条例>等六件法规的决定》修正) 第一条 为了规范旅游价格行为，维护旅游价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，推进海南国际旅游岛建设，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，结合本经济特区实际，制定本规定。 第二条 本经济特区内发生的旅游价格行为及其监督管理活动，适用本规定。 本规定所称旅游价格是指海南经济特区旅游产业体系中餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等要素的价格。 第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的旅游价格管理工作，县级以上人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内的价格监督检查工作。县级以上人民政府其他有关部门，应当按照各自职责做好旅游价格管理相关工作。 第四条 旅游价格实行政府定价、政府指导价和市场调节价的管理形式： (一)利用公共资源建设的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价;非利用公共资源建设的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工具等另行收费项目，实行市场调节价。 (二)大型演艺、游艇、潜水、漂流、探险、水上和空中娱乐观光等特种旅游项目价格实行市场调节价。 (三)旅游饭店客房价格实行市场调节价。主要节假日、重大活动期间，可以实行政府指导价。 其他与旅游相关的商品或者服务价格的具体价格形式和定价权限，按照《中华人民共和国价格法》及其他相关法律、法规的规定执行。 第五条 实行政府定价、政府指导价管理的旅游价格应当纳入本省定价目录，并由省人民政府价格主管部门制定具体的管理办法、定价机制、成本监审规则，规范定价行为和程序。 实行政府定价、政府指导价管理的旅游价格，依据旅游商品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力、质量等级、资源环境效益和可持续发展的要求等要素合理制定，并按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者、行业组织等可以对政府定价、政府指导价提出调整建议。 省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府制定或者提高价格，应当按照前款规定的定价要素开展调查或者进行成本监审，举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府根据工作需要，适时对实行政府定价、政府指导价管理的旅游价格进行评估。 第六条 消费者、经营者、行业组织等对省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府制定的旅游价格存有异议的，可以向省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府申请重新核定。省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府应当自接到申请之日起十五个工作日内予以答复。决定不予调整的，书面说明理由;认为可以调整的，应当根据法定程序予以调整。 第七条 实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工具等另行收费项目价格，按照分级管理原则，由省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府负责制定和调整。 4A级(含)以上的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工具等另行收费项目价格的制定和调整，由省人民政府价格主管部门负责。 3A级(含)以下的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工具等另行收费项目价格的制定和调整，由所在地市、县、自治县人民政府负责。 第八条 省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府制定实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工具等另行收费项目价格，应当区别不同情况，实行分类定价，优质优价，保持合理比价。 利用公共资源建设的旅游景区门票价格，应当按照有利于资源的有效利用和合理保护及体现公益性的原则制定。利用公共资源建设的旅游景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。 纪念馆、博物馆、展览馆和爱国主义教育示范基地等门票价格，应当按照充分体现公益性的原则制定;属政府投资建设的，应当实行免费开放。政府投资的城市休闲公园，实行免费开放。 第九条 省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府应当根据季节性客流量变化，科学制定实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区淡、旺季门票价格政策。 鼓励实行市场调节价管理的旅游景区，根据季节性客流量变化实行淡、旺季门票价格政策。 第十条 旅游景区不得向旅游者强行出售联票、套票。将不同景区门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。 旅游景区为旅游者提供游览服务，旅游者只能使用经营者提供的唯一交通工具通达游览目的地或者在景区进行游览的，交通工具费用应当计入门票价格，不得另行收取。景区内由旅游者自主选择使用的交通工具的费用，应当单独出售，不得与门票捆绑出售。 旅游景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。 第十一条 旅游景区提高门票价格，应当提前六个月向社会公布。 实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区门票价格的制定、其它旅游项目价格的制定和调整，应当至少于实施前一个月向社会公布。 第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当会同旅游、税务等相关部门，加强对门票印制、管票、售票、验票等环节的监管，规范旅游景区经营价格行为。具体办法由省人民政府规定。 第十三条 主要节假日、重大活动期间，旅游饭店客房价格可以实行政府指导价，由市、县、自治县人民政府价格主管部门提出并经市、县、自治县人民政府批准。实行政府指导价管理的旅游饭店客房价格由市、县、自治县人民政府根据旅游饭店等级、区位环境及旅游市场供求等因素制定。 旅游饭店经营者应当依据政府指导价确定具体的客房价格，并抄送所在地市、县、自治县人民政府价格主管部门。市、县、自治县人民政府价格主管部门应当在政府网站或者指定的媒体公布其价格，接受社会监督。 第十四条 实行市场调节价管理的旅游商品和服务价格，由经营者依据生产经营成本、市场供求状况等因素自主制定。 旅游经营者应当遵守有关价格法律、法规和规定，自觉维护旅游价格正常秩序。 第十五条 经营者应当诚信经营，明码标价，公平交易。明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整。 餐饮业经营者、商品销售者、娱乐经营者等旅游经营者应当按照公开标示的价格销售商品或者提供服务。 旅游饭店经营者应当在其结账场所的醒目位置，标示客房结算起止时间及各类客房价格。 旅游景区应当在其售票处、入口醒目位置，设置由县级以上人民政府市场监督管理部门监制的明码标价牌，公示门票价格、另行收费项目的价格、优惠政策等。 旅游景区、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，不得利用虚假价格手段，欺骗、误导消费者或者其他经营者与其进行交易。 第十六条 旅行社应当根据不同旅游产品及市场供求情况合理制定旅游组接团价格，不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 第十七条 省人民政府有关部门应当在旅游景区、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等行业逐步推广使用税控装置，实行信息化管理。具体办法由省人民政府规定。 旅游景区、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，应当按照公开标示的价格开具税控发票。开具的税控发票金额应当与实际收入一致。 第十八条 县级以上人民政府价格主管部门应当加强旅游价格监测分析，每月定期发布相关旅游价格信息，引导旅游经营者合理定价和消费者理性消费，调控旅游价格水平，保持旅游价格总水平的基本稳定。 主要节假日、重大活动期间，县级以上人民政府价格主管部门应当按日发布餐饮、住宿、交通、景区门票等旅游价格相关信息。 第十九条 县级以上人民政府市场监督管理部门应当加强对旅游价格的监督检查和反垄断执法，有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法行为，维护公平竞争的市场环境。 县级以上人民政府旅游主管部门应当将旅游景区门票价格等政策执行情况，作为景区质量等级评定和复核的重要依据。 实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区被降低、取消质量等级的，省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府应当按照有关规定重新核定并相应下调门票价格。 第二十条 县级以上人民政府价格、旅游等主管部门应当做好旅游价格信用信息的采集和披露工作，建立旅游价格信用档案，完善价格诚信体系。 价格、旅游等行业组织应当完善行业自律制度，发挥服务、引导、协调和监督作用，制定行业管理规范和服务标准，依法维护行业和会员的合法权益，规范行业内的经营行为。 第二十一条 当重要的旅游价格显著上涨或者有可能显著上涨，省人民政府可以采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。 第二十二条 县级以上人民政府市场监督管理部门应当完善价格违法行为举报、投诉制度，公布电话，及时受理和处理各类举报投诉及旅游价格突发事件。 任何单位和个人可以对价格违法行为进行举报。经调查确实存在价格违法行为的，应当依法予以处罚。实名举报的案件经县级以上人民政府价格主管部门查实并依法处理后，应当按照有关规定给予举报人奖励，并为其保密。 第二十三条 旅游景区违反本规定第十条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下的罚款： (一)强行向旅游者出售联票、套票的; (二)为旅游者提供唯一交通工具通达旅游目的地或者在景区进行游览，交通工具费用未计入门票价格另行收取的，或者将景区内由旅游者自主选择使用的交通工具的费用与门票捆绑出售的; (三)核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务，未公示并相应减少收费的。 第二十四条 旅游景区、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十五条规定，由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行处罚。 第二十五条 旅行社违反本规定第十六条规定，以不合理的低价组织旅游活动，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 第二十六条 旅游景区、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十七条规定，未按照公开标示的价格开具税控发票的，按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的相关规定处理。 第二十七条 县级以上人民政府价格主管部门、市场监督管理部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)不按照规定制定、调整旅游价格的; (二)不按照规定实施定价成本监审的; (三)不按照规定开展价格监测分析、发布监测信息的; (四)对价格举报未及时调查核实或者对查实的价格违法行为未依法予以处罚的; (五)泄露国家秘密、商业秘密、举报内容及其相关事项的; (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第二十八条 违反本规定，本规定未设定处罚，相关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚。 第二十九条 违反旅游价格管理规定，受到行政处罚的，有关机关应当依照规定将处罚信息向社会公布，并列入其价格诚信记录。 第三十条 在本省内经济特区以外区域的旅游价格管理工作，参照本规定执行。 第三十一条 本规定规定的违法行为，根据国家和本省规定已实施综合行政执法管理的，由市、县、自治县综合执法行政机构处理。 第三十二条 本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。 第三十三条 本规定自2016年10月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-09-30 公布日期：2021-09-30 海南省产品质量监督管理条例 (1994年8月15日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年10月24日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈海南省产品质量监督管理条例〉的决定》第一次修正 根据2012年5月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议《海南省产品质量监督管理条例修正案》第二次修正 根据2021年9月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<海南省生活垃圾管理条例>等六件法规的决定》第三次修正) 第一条 为加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者以及生产者、销售者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售及质量监督活动，适用本条例。 第三条 省、市、县、自治县人民政府的市场监督管理部门主管本行政区域内的产品质量监督管理工作。 药品监管、海关、劳动监督保障、消防救援等有关部门，按有关法律、法规规定的职权范围负责产品质量监督管理工作。 各行业主管部门负责本行业本系统的产品质量监督管理工作。用户、消费者及消费者委员会、行业协会、个体劳动者协会等社会组织、社会团体和新闻舆论机构，对产品质量实行社会监督。 第四条 产品的生产者、销售者必须贯彻“质量第一”的方针，切实保护用户和消费者的合法权益，在生产、销售中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品，应当依法承担产品质量责任。 第五条 生产者对其产品应当实行严格的质量检验制度，确保产品质量。 第六条 销售者必须对所销售的产品质量负责，进货应当实行索证和验收制度。产品在保证期内并非用户或者消费者使用或者保管原因所造成的质量问题，由销售者先按国家有关规定负责产品的修理、更换、退货和赔偿，或者依双方约定予以解决。其产品质量责任属于生产者、供货者或者储运者的，销售者有权向有关责任方索赔。 第七条 各级市场监督管理部门和其他管理产品质量监督工作的部门(以下简称监督检查部门)依职权对产品进行监督检查和处理质量违法行为。 监督检查部门必须按规定的程序和检查方法行使检查职责。 第八条 省市场监督管理部门负责制定本省质量监督检查计划，并组织实施。 第九条 实行报检、检验、监管机构职能分离的产品质量监督管理体制。逐步实现由中介机构代理报检，检验机构经资格审查合格后独立检验，面向社会有偿服务，质量监督管理部门行使监管行政职能。 第十条 监督检查部门以抽查为主要方式对产品质量实行监督管理，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的主要内容是产品是否具有真实、合法的检验报告或者合格证明。 被检查单位和个人不得拒绝和干扰抽查。 第十一条 监督检查部门对产品进行抽查，不得收费。所需费用列入各级财政预算。 第十二条 监督检查部门在监督检查时，可行使下列职权： (一)要求被检查人提供有效的产品检验报告或者合格证明; (二)对质量有疑问而又不能提供有效检验报告或者合格证明的产品，对虽有检验报告、合格证明但与产品明显不一致的，可以封存样品，并责令被检查人按规定送检; (三)询问被检查的当事人、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料和有关资料; (四)查询、复制与质量违法行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务电函和有关资料; (五)发现被检查人有质量违法行为时，可以责令其暂停生产、销售，提供生产、销售及库存产品的数量和情况。 第十三条 监督检查部门对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。 查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。对查封、扣押时保质期不足三十日的产品，应当在保质期内处理完毕。 第十四条 消费者委员会有权受理产品质量投诉，并对投诉事项进行调查、调解;参与监督检查部门对产品质量进行监督检查，向有关行政部门反映、查询、提出建议;支持受损害的消费者提请产品质量纠纷仲裁或者提起诉讼。对损害消费者合法权益的行为，通过新闻媒介予以揭露、批评。 各级人民政府对消费者委员会履行职能应当予以支持。 第十五条 产品质量监督检验的依据： (一)已发布的保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准。未制定国家标准、行业标准的产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求; (二)产品说明、合同、实物样品或者其他方式所明示的质量指标或者状况; (三)产品说明、合同、实物样品或者其他方式所明示的质量指标或者状况严于本条第一项所列标准的，按其所明示的质量指标或者状况。 第十六条 省市场监督管理部门负责对产品质量检验机构按国家有关规定进行考核，对经考核合格的产品质量检验机构发给合格证书，并向社会公布其可以从事检验的产品及项目。 省市场监督管理部门对取得合格证书的产品质量检验机构，每2年进行一次复核。 未取得合格证书的产品质量检验机构不得从事产品质量检验业务。 第十七条 省市场监督管理部门接到有关产品质量检验机构的考核申请后，应当在七日内作出是否受理的决定。 对已受理考核申请的，应当在两个月内作出考核结论。逾期不作出决定或者对决定、考核结论不服的，当事人可以依法申请复议或者向人民法院起诉。 第十八条 产品质量检验机构应当对报检单位提供科学准确的检测数据和检验结论，该数据和结论可以作为质量监督、质量仲裁的依据。 第十九条 质量监督检查部门或者其他报检机构抽取样品时，必须出示有效文件、证件，并按技术标准和有关规定抽取样品。 检验机构应当按送检或者责令送检的法律文书所规定的内容收验样品和检验，一般产品应当在十日内，不易储存的食品类产品应当在储存有效期内，出具检验报告(技术上对检验时间有特殊要求的除外)，并及时将检验结果分送送检单位和当地市场监督管理部门。 样品在检验后仍有使用价值的应当予以退还，复检样品在留样期满后退还。 第二十条 当事人对产品质量监督检验结果如有异议，可以在接到检验结果通知书之日起十五日内向市场监督管理部门申请复检。经复检证实原检验结果有误的，应当予以改正;原检验结果正确的，应当予以维持。复检费用由责任方承担。 第二十一条 对取得有效质量检验报告或者合格证明的产品，任何单位不得在有效期内对其相同检测项目进行重复检验。确属监督检查需要的，应当由监督检查部门支付样品及检验费用。 第二十二条 产品质量检验机构的检验收费标准，由省价格主管部门会同有关主管部门另行制定。 第二十三条 产品质量检验机构、认证机构对所出具的检验结果或者证明负责。产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，依照《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》的规定处罚。 第二十四条 产品质量检验机构对送检的技术资料、商业秘密负有保密责任。检验机构或者检验人员泄露被检验人的产品技术秘密或者商业秘密的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。 第二十五条 禁止生产者、销售者有下列行为： (一)生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的; (二)生产国家明令淘汰的产品，销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品的; (三)在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品的; (四)伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的。 违反前款规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。 第二十六条 产品或者其包装上的标识应当真实，并符合下列要求： (一)有产品质量检验合格证明; (二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址; (三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料; (四)限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期; (五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 产品或者其包装上的标识不符合前款规定的，责令改正;有包装的产品标识不符合前款第四项、第五项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得。 第二十七条 本规定规定的违法行为，根据国家和本省规定已实施综合行政执法管理的，由市、县、自治县综合执法行政机构处理。 第二十八条 没收和罚款使用省财政部门统一印制的罚没收据。没收和罚款金额按规定上缴同级地方财政。 第二十九条 从事产品质量监督检查的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇质量违法行为的，由其主管机关给予处分;因监督检查部门及其工作人员的行政违法行为给当事人造成经济损失的，应当由作出行政行为的机构先行赔偿，再视情节向直接责任人追偿。 第三十条 对违反本条例规定的违法行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十一条 当事人对行政强制措施或者行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第三十二条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。 第三十三条 本条例自公布之日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-09-30 公布日期：2021-09-30 海南省南渡江生态环境保护规定 (2006年6月1日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2017年9月27日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈海南省南渡江生态环境保护规定〉的决定》第一次修正 根据2021年9月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<海南省生活垃圾管理条例>等六件法规的决定》第二次修正) 第一条　为保护南渡江流域的生态环境，保护南渡江水源，防治南渡江水污染，根据国家有关法律、法规，结合南渡江流域的实际，制定本规定。 第二条　本规定所称南渡江流域(以下简称流域)，是指南渡江的干流、支流以及向干流、支流汇水的区域。 流域的具体范围由省人民政府水行政主管部门向社会公布。 第三条　省人民政府与流域内市、县、自治县人民政府应当将流域内的生态环境保护和资源合理开发利用纳入国民经济与社会发展规划，加强流域的生态环境保护，合理布局产业。 省人民政府编制南渡江水污染防治总体规划，流域内市、县、自治县人民政府依据总体规划，编制本辖区内南渡江河段的水污染防治规划。 流域内市、县、自治县人民政府对本辖区南渡江河段的水环境质量及其流域的生态环境质量负责，实行环境质量工作责任制。 流域内县级以上人民政府生态环境、水务、林业、农业农村、自然资源和规划、住房和城乡建设等主管部门应当各司其职，做好南渡江生态环境保护的监督管理工作。 第四条　省人民政府应当根据流域生态环境保护和社会经济发展需要，制定和调整流域内各河段的水质控制目标，并向社会公布。流域内市、县、自治县人民政府应当按照省人民政府确定的水质控制目标，控制所辖河段水质，并保证出界断面水质达标。 第五条　省人民政府和流域内市、县、自治县人民政府应当逐年增加对南渡江生态环境保护的资金投入。通过各种渠道筹集资金，加快流域内城镇污水、垃圾处理设施等污染防治和生态环境保护项目的建设。 建立生态补偿机制，对为南渡江生态环境保护做出贡献的地区给予一定的补偿。具体办法由省人民政府规定。 第六条　对流域的重点污染物实行排放总量控制。流域内市、县、自治县人民政府依据省人民政府生态环境主管部门下达的总量控制指标，组织制定本行政区域内南渡江河段的总量控制实施方案，并向社会公布。 省人民政府生态环境主管部门应当责令水污染物排放超出总量控制指标的市、县、自治县限期削减污染物排放量。逾期仍未达到总量控制指标要求的，不得新建、扩建向流域内排放同类污染物的建设项目。 第七条　排污单位排放污染物应当符合国家和本省的污染物排放标准，不得超过重点污染物排放总量控制指标。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者直接或者间接向南渡江排放污染物的，应当向其所在地的县级以上人民政府生态环境主管部门申请领取排污许可证。 第八条　在流域内新建、改建、扩建工业建设项目以及居住小区、宾馆、饭店等建设项目，应当依照有关规定建设配套的污水处理设施，并达标排放。 第九条　流域内市、县、自治县人民政府所在城镇应当建设生活污水处理厂，加强城镇污水接收管网建设，实现城镇污水的达标排放。其他位于干流、支流沿岸的乡镇、农(林)场场部，应当建设污水处理设施，其生活污水不得直接排入南渡江。 省人民政府及流域内市、县、自治县人民政府应当优先安排资金，加快干流、支流沿岸村庄的沼气池建设和改水改厕建设。 第十条　鼓励、支持公民、法人和其他组织投资经营城镇污水、垃圾集中处理设施等环境污染治理和生态保护项目。 鼓励、支持采用先进节约用水技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。鼓励、支持采用科学的方法和方式自行处理垃圾，减少废弃物排放。 第十一条　流域内市、县、自治县应当根据省人民政府批准的城镇垃圾处理控制性规划，建设标准化垃圾处理厂，对城镇垃圾进行无害化、资源化处理。 干流、支流沿岸乡镇、农(林)场应当建设垃圾处理场所，村庄、居民点、农(林)场生产队应当设置垃圾处理点，对垃圾进行集中处理。 禁止向流域内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。禁止在河道管理范围内和水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。 第十二条　流域内的医疗废弃物应当按照国家规定集中进行无害化处理，医疗废水应当按照国家规定进行无害化处理后达标排放。 第十三条　省人民政府生态环境主管部门会同流域内市、县、自治县人民政府根据流域内生态环境保护的需要，依法划定禁止建设规模化畜禽养殖场的区域，并向社会公布。本规定实施前在禁止建设的区域内已建成的规模化畜禽养殖场，由流域内市、县、自治县人民政府责令其限期搬迁或者关闭，并依法给予补偿。 在前款规定以外的其他区域建设规模化畜禽养殖场的，应当经过环境影响评价并建设污水处理设施。 第十四条　流域内的垃圾处理场、畜禽养殖场、屠宰场以及畜禽产品加工厂(场)等场所，应当设置废弃物的储存设施或者场所，并采取措施防止污水渗漏、溢流，废弃物散落等造成水污染。 第十五条　政府应当鼓励、引导流域内农业、养殖业等产业的生产者综合利用生产废弃物，发展循环经济，实施资源化综合利用。 农业农村主管部门应当根据流域内农业生产需要，加大科技投入，组织研究、推广各类作物专用复合肥、生物肥，并指导农民科学施肥。 第十六条　禁止在南渡江的干流、支流投放饲料、使用药物从事渔业养殖。在流域内的水库、湖泊等其他水体内从事渔业养殖生产的，应当保护水域生态环境，防止造成水域污染。 禁止在南渡江的干流、支流及水库、湖泊等其他水体内炸鱼、毒鱼、电鱼。 第十七条　流域内饮用水水源保护区及准保护区的划定，由有关市、县、自治县人民政府提出划定方案，报省人民政府批准;跨市县饮用水水源保护区及准保护区的划定，由有关市、县、自治县人民政府协商提出划定方案，报省人民政府批准;协商不成的，由省人民政府生态环境主管部门会同同级水务、自然资源和规划、林业、卫生健康、住房和城乡建设等主管部门提出划定方案，报省人民政府批准。经批准的饮用水水源保护区及准保护区由省人民政府向社会公告。 饮用水水源保护区等级划分及管理，依照国家和本省有关规定执行。 流域内市、县、自治县人民政府应当在划定的生活饮用水水源保护区竖立标志，明确界线。 第十八条　省人民政府生态环境主管部门应当在南渡江干流的市、县、自治县交接断面，流域内跨市、县、自治县的饮用水地表水源保护区和重要河段设置水质自动监测点。 饮用水地表水源保护区、南渡江的重要河段和在市、县、自治县的交接断面的水质监测信息，由省人民政府生态环境主管部门每月向社会公布一次。 第十九条　向南渡江流域内水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照规定设置排污口，设立排污口标志，安装污水排放计量器具。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。 重点排污单位由省人民政府生态环境主管部门根据有关规定确定，并向社会公布。 第二十条　在南渡江流域内生产、经营、储存、运输、使用有毒危险化学品的，应当依照国家有关规定做好污染防治工作。 第二十一条　流域内市、县、自治县人民政府生态环境主管部门应当会同同级水行政主管部门制定所辖流域内的重大污染事故应急预案。 流域内集中式供水水源水体受到严重污染，或者流域内发生其他重大污染事故时，市、县、自治县人民政府生态环境主管部门应当立即报告本级人民政府和省人民政府生态环境主管部门，并按照应急预案，采取强制性应急措施，消除或者减轻危害。 第二十二条　南渡江干流的采砂规划，由省人民政府水行政主管部门组织编制，报省人民政府批准。其他河道采砂规划，由流域内市、县、自治县人民政府水行政主管部门组织编制，报同级人民政府批准，并报省人民政府水行政主管部门备案，其中，跨市、县、自治县的河道采砂规划按照本省有关规定编制。水行政主管部门编制河道采砂规划应当征求同级地质矿产、交通运输、航道、生态环境、海事、自然资源和规划、铁路等有关部门意见。 流域内县级以上人民政府水行政主管部门应当严格依照流域河道采砂规划审批河道采砂申请。采砂单位或者个人应当依照批准的采砂范围、数量、方式进行开采，不得破坏河床、河岸、蓄水河坝、桥梁和流域生态环境。 第二十三条　禁止在南渡江的河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。 第二十四条　流域蓄水工程应当在保证防汛、抗旱的前提下，兼顾上游下游水质，制定防污调控方案，避免蓄水工程所控制河道中的污水集中下泄。 在流域内新建大中型水库、水电站等其他蓄水工程，应当进行环境影响评价，确定水闸最小下泄流量。已经确定的最小下泄流量不得擅自减少。 第二十五条　省人民政府林业主管部门应当根据土地利用总体规划和流域生态环境保护的需要，会同省人民政府生态环境主管部门编制流域内生态公益林规划，报省人民政府批准。 流域内市、县、自治县人民政府应当在本辖区内的南渡江河道两岸组织植树造林，防止水土流失。 流域内水库库区周边平地、干流、主要支流两岸一定范围内的林地，应当划为生态公益林地。林地的具体范围由流域内市、县、自治县人民政府确定，并立碑定界，向社会公示。 第二十六条　禁止占用或者征用流域内的生态公益林地，不得随意变更生态公益林地用途。因国家和本省重点工程项目确需占用或者征用的，应当按照国家和本省有关规定办理审批手续。 因限制采伐生态公益林地内农村集体所有或者个人所有的林木，造成林木所有人损失的，县级以上人民政府应当依法给予补偿。 第二十七条　对违反本规定的行为，公民、法人和其他组织有权向有关主管部门、单位和监察机关举报。对举报案件，有关机关或者单位应当登记造册，并在各自的职责范围内及时处理。对举报有功人员，有关机关或者单位应当给予表彰奖励。 第二十八条　违反本规定第四条，流域内市、县、自治县出界断面水质不达标的，由省人民政府责令限期达标;逾期不达标的，对流域内市、县、自治县人民政府的主要负责人和分管负责人依法给予处分。 第二十九条　违反本规定第七条第一款，向南渡江超标准排放污染物或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 第三十条　违反本规定第十一条，向流域内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在河道管理范围内和水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物的;违反本规定第十二条，不按照国家规定对医疗废物进行无害化处理的，按照有关法律、行政法规的规定进行处罚。 第三十一条　违反本规定第十三条第一款，在禁止建设规模化畜禽养殖场的区域内建设规模化畜禽养殖场的，由县级以上人民政府责令其限期搬迁或者关闭，拆除相关设施，并由县级以上人民政府生态环境主管部门处以一万元以上五万元以下的罚款。 第三十二条　 违反本规定第十六条第一款，在南渡江的干流、支流投放饲料、使用药物从事渔业养殖，造成水污染的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下的罚款。 违反本规定第十六条第二款，在南渡江的干流、支流及水库、湖泊等其他水体内炸鱼、毒鱼、电鱼的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收渔获物和违法所得，处五百元以上五万元以下的罚款;情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证;情节特别严重的，可以没收渔船;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十三条　违反本规定第十九条第一款，未按照规定设置排污口的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，可以责令停产整治。 违反本规定第十九条第二款，未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录，或者未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的，责令停产整治。 第三十四条　 违反本规定第二十二条第二款，未经审批同意从事河道采砂的，未依照批准的采砂范围、数量、方式进行开采的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照《海南省河道采砂管理规定》的有关规定进行处罚。 第三十五条　违反本规定第二十三条，在南渡江的河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。 第三十六条　违反本规定第二十四条第二款，擅自减少最小下泄流量的，由县级以上人民政府水行政主管部门处以一万元以上五万元以下的罚款。 第三十七条　 违反本规定第二十六条第一款，未经批准占用、征用流域内生态公益林地，或者变更生态公益林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状;按照非法改变用途林地面积，对个人处每平方米十元以上三十元以下的罚款，对单位处每平方米五十元以上一百五十元以下的罚款。 第三十八条　省人民政府生态环境、水务、林业、农业农村、自然资源和规划、住房和城乡建设主管部门和流域内市、县、自治县人民政府及其有关部门的主要负责人和分管负责人，不依法履行职责，致使本辖区内发生重大事故的，由其上级机关、主管部门或者监察机关予以通报批评，并依法给予处分，情节严重的，由有关机关责令其辞去领导职务或者依法免去其领导职务。 第三十九条　县级以上人民政府有关部门的工作人员，有下列行为之一的，其所在单位或者监察机关应当予以通报批评，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)违反规定，许可排污的; (二)对违反规定排污及其他破坏南渡江生态环境的行为，不监督、不制止的; (三)对公民、法人和其他组织的举报，不依法受理、处理的; (四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的行为。 第四十条　本规定规定的违法行为，根据国家和本省规定已实施综合行政执法管理的，由市、县、自治县综合执法行政机构处理。 第四十一条 本规定具体应用中的问题由省人民政府负责解释。 第四十二条　本规定自 2006 年 9 月 1 日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-09-30 公布日期：2021-09-30 海南省矿产资源管理条例 (1997年12月12日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 根据2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈海南省矿产资源管理条例〉的决定》第一次修正 2009年11月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订 根据2012年9月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈海南省矿产资源管理条例〉的决定》第二次修正 根据2018年9月30日海南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈海南省矿产资源管理条例〉的决定》第三次修正 根据2020年6月16日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈海南省红树林保护规定〉等四部法规的决定》第四次修正 根据2021年9月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<海南省生活垃圾管理条例>等六件法规的决定》第五次修正) 第一章 总则 第一条 为加强矿产资源的勘查、开采和保护，促进我省矿产资源开发利用与环境保护协调、可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省管辖的陆域和海域内从事矿产资源勘查、开采和保护及监督管理活动，应当遵守本条例。 第三条 矿产资源属于国家所有。矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 禁止任何单位或者个人非法占用、破坏矿产资源。 第四条 矿产资源勘查开采应当遵循统一规划、分类管理、环境优先、合理布局、有序开发、综合利用的原则，符合省、市、县、自治县总体规划，遵守生态保护红线的有关规定。 第五条 县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采和保护的监督管理工作。 县级以上人民政府其他有关主管部门协助同级自然资源主管部门进行矿产资源勘查、开采和保护的监督管理工作。 第六条 县级以上人民政府自然资源主管部门应当根据上一级矿产资源总体规划，组织编制本行政区域的矿产资源总体规划，经同级人民政府同意，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后实施。 矿产资源总体规划应当符合国民经济和社会发展规划以及省、市、县、自治县总体规划。 县级以上人民政府自然资源主管部门根据矿产资源总体规划，可以组织编制本行政区域的矿产资源专项规划，报上一级自然资源主管部门批准后实施。 县级以上人民政府自然资源主管部门应当在矿产资源专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价。 矿产资源规划在实施过程中因特殊情况需要修改的，按照规划编制程序报原批准机关批准。 县级以上人民政府自然资源主管部门设置探矿权、采矿权不得违反矿产资源规划。 第七条 国内外投资者依照法律、法规，在本省合资、合作或者独资勘查、开采矿产资源。投资者的合法权益不受侵犯。 第八条 勘查、开采矿产资源，应当依法经审批登记、领取勘查许可证或者采矿许可证，取得探矿权、采矿权。 探矿权、采矿权依法实行有偿取得制度，并依据国家规定实行矿产资源权益金制度。 探矿权、采矿权出让，应当符合矿产资源规划、国家产业政策和相关规定;法律、法规规定需要评估的，应当进行评估。探矿权、采矿权出让收益不得低于市场基准价，具体办法由省人民政府制定。 探矿权、采矿权可以依法转让、出租、抵押。 第九条 勘查、开采矿产资源需要占用、使用土地、海域的，依照有关法律、法规的规定办理。 第十条 勘查、开采矿产资源应当符合环境保护法律、法规的规定，并采取措施防治污染，保护生态环境。 第十一条 禁止国家工作人员以投资、入股等方式从事或者参与矿产资源的勘查、开采经营活动。 第十二条 勘查、开采矿产资源依法应当由自然资源主管部门收取的费用，纳入财政管理，实行收支两条线。 第二章 矿产资源勘查 第十三条 在本省管辖的陆域和海域内勘查矿产资源，应当经省人民政府自然资源主管部门审批登记，颁发勘查许可证，取得探矿权。但依法应当由国务院主管部门审批登记的矿种除外。 第十四条 探矿权应当采取招标拍卖挂牌方式出让。但是，国家规定可以采取协议出让等方式的除外。 严格限制探矿权协议出让。 第十五条 以招标拍卖挂牌方式出让探矿权的，省人民政府自然资源主管部门应当在招标拍卖挂牌公告和有关文件中明确探矿权申请人资格要求、勘查权利义务和违约责任等内容。 探矿权招标拍卖挂牌竞得人应当与省人民政府自然资源主管部门签订探矿权出让合同，履行合同约定的取得探矿权应当履行的义务后，省人民政府自然资源主管部门予以登记，颁发勘查许可证。 第十六条 以协议方式出让探矿权的，受让人履行合同约定的取得探矿权应当履行的义务后，省人民政府自然资源主管部门予以登记，颁发勘查许可证。 第十七条 探矿权申请人应当具有企业法人或者事业单位法人资格，并具有与申请的勘查矿种和勘查工作阶段相适应的资金能力。 第十八条 探矿权人实施勘查前，应当按照有关要求编制勘查工作计划和勘查工作实施方案。 第十九条 探矿权人应当自实施勘查之日起十日内向省和所在地市、县、自治县人民政府自然资源主管部门书面报告施工情况。 探矿权人应当按照有关规定填报和公示矿产资源勘查年度信息。 第二十条 探矿权人应当在批准的勘查作业区范围内进行勘查活动，不得越界勘查。 第二十一条 探矿权人在进行主要矿种勘查时，对矿区内具有工业价值的共生、伴生矿产进行综合勘查、综合评价的，应当向省人民政府自然资源主管部门提出申请，经省人民政府自然资源主管部门批准，可以进行综合勘查、综合评价。 第二十二条 探矿权人应当按期完成最低勘查投入。最低勘查投入按照勘查年度计算，并逐年递增。探矿权人申请延续勘查期限的，延续期间的年度最低勘查投入以延续前最后一年的年度最低勘查投入为基准，每年递增一倍。 探矿权人当年度的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于的部分可以计入下一个勘查年度的勘查投入。 最低勘查投入标准由省人民政府制定并适时调整。 第二十三条 在勘查许可证有效期内，有下列变更情形之一的，探矿权人应当向省人民政府自然资源主管部门申请办理变更登记手续： (一)经依法批准扩大勘查区块范围的; (二)探矿权人要求缩小勘查区块范围的; (三)经依法批准改变勘查工作对象的; (四)变更勘查单位的; (五)探矿权人变更名称或者地址的。 第二十四条 勘查许可证有效期最长为三年。需要延续勘查期限的，应当在勘查许可证有效期届满前六十日内向省人民政府自然资源主管部门申请延续。勘查期限可以延续两次，但因勘查取得重大突破确需延长勘查时间的，经省人民政府自然资源主管部门组织评估论证后，可以再延续一次。勘查期限每次延续不得超过两年。 第二十五条 探矿权人申请延续勘查期限的，应当符合下列条件： (一)符合矿产资源规划和国家、本省产业政策; (二)符合安全生产、环境保护、土地和森林管理等有关法律、法规的规定; (三)已履行缴纳矿产资源勘查有关费用等法定和约定义务; (四)在勘查区块范围内尚未探明可供开采的矿产资源，需要进一步实施勘查; (五)法律、法规规定的其他条件。 省人民政府自然资源主管部门应当自受理延续申请之日起四十日内作出准予延续或者不予延续的决定。准予延续的，延续期限从勘查许可证有效期届满次日起计算。 第二十六条 探矿权需要保留的，适用国家有关规定。 因不可抗力或者政府原因，需要继续延长保留期的，探矿权人应当提交能够说明原因的相关证明材料。 第二十七条 有下列情形之一的，探矿权人应当办理勘查许可证注销登记手续： (一)勘查许可证有效期届满，不申请延续勘查期限、保留探矿权或者申请未获批准的; (二)探矿权保留期届满的; (三)已依法取得采矿权的; (四)因故需要撤销勘查项目的。 探矿权人应当自前款注销情形发生之日起二十日内向省人民政府自然资源主管部门提出注销申请。逾期未提出申请的，省人民政府自然资源主管部门可以直接注销其勘查许可证。 第二十八条 省人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内地质资料汇交、保管、利用的监督管理。 探矿权人应当按照有关规定向省人民政府自然资源主管部门汇交地质资料。 第二十九条 探矿权人探明矿产资源储量的，应当按照规定委托矿产资源储量评审机构进行评审，并报省人民政府自然资源主管部门备案。未经评审、备案的矿产资源储量不能作为矿产资源开发利用的依据。省人民政府自然资源主管部门负责对经评审、备案的矿产资源储量进行登记、统计、核销。 用作普通建筑材料的砂(不含河砂)、石、土等国家规定可以直接出让采矿权的矿种，由市、县、自治县人民政府自然资源主管部门组织编制和评审矿产资源储量报告，作为矿产资源开发利用的依据，并对出让的矿产资源储量进行备案、登记、统计、核销。 第三十条 建设铁路、工厂、水库、输油气管道、输电线路和各种大型建筑或者建筑群，建设单位在选址之前，应当向省人民政府自然资源主管部门了解拟建项目所在地区的矿产资源分布情况。需要压覆矿床进行建设的，应当报请省人民政府自然资源主管部门批准。依法应由国务院主管部门批准的除外。 第三章 矿产资源开采 第三十一条 在本省管辖的陆域和海域内开采矿产资源，应当经自然资源主管部门审批登记、颁发采矿许可证，取得采矿权。但依法应当由国务院主管部门审批登记的矿种除外。 第三十二条 自然资源主管部门在设置采矿权时应当委托具有环评资质的单位进行矿山环境风险评估。不符合环境保护要求的，不得设置采矿权。 省人民政府自然资源主管部门新设采矿权、采矿权扩大矿区范围、探矿权采矿权整合、采矿权延续的，应当书面征求所在市、县、自治县人民政府的意见，市、县、自治县人民政府应当在二十个工作日内予以书面回复。市、县、自治县人民政府的意见应当作为新设采矿权、采矿权扩大矿区范围、探矿权采矿权整合、采矿权延续的重要依据。 第三十三条 开采下列矿产资源由省人民政府自然资源主管部门审批登记，颁发采矿许可证，出让采矿权： (一)可供开采的矿产储量规模为小型及以上的矿产资源; (二)省人民政府规定由省人民政府自然资源主管部门审批登记的矿产资源; (三)国务院自然资源主管部门授权审批登记的矿产资源。 前款第一、第二项规定由省人民政府自然资源主管部门审批登记并颁发采矿许可证的矿产资源，可以委托市、县、自治县人民政府自然资源主管部门实施。 第三十四条 开采下列矿产资源由市、县、自治县人民政府自然资源主管部门审批登记，颁发采矿许可证，出让采矿权，并报省人民政府自然资源主管部门备案： (一)用作普通建筑材料的砂(不含河砂)、石、土; (二)省人民政府规定由市、县、自治县人民政府自然资源主管部门审批登记的其他矿产资源。 第三十五条 采矿权申请人应当具有企业法人资格，并具有与申请开采矿种、开采规模相适应的资金能力和技术人员。 第三十六条 探矿权人申请其勘查区块范围内采矿权的，自然资源主管部门应当予以审批登记，出让采矿权。但有下列情形的除外： (一)不符合调整后的矿产资源规划和国家、本省产业政策的; (二)位于自然保护区等依法不能设立采矿权的区域范围的; (三)因公共利益需要不能出让采矿权的; (四)矿山环境风险评估认为不适宜出让采矿权的; (五)法律、法规规定的其他不能出让采矿权的情形。 第三十七条 探矿权人申请其勘查区块范围内采矿权的，应当先申请划定矿区范围。 申请划定矿区范围的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，持经备案的矿产资源储量报告，向自然资源主管部门申请划定矿区范围。 自然资源主管部门应当自受理划定矿区范围申请之日起四十日内，作出准予批准或者不予批准的决定。 第三十八条 矿区范围划定后，自然资源主管部门在该区域内不再受理新的申请，并对采矿权申请人保留两年的期限。申请人逾期不申请办理采矿权登记的，视为自动放弃。因政府原因导致不能按期申请采矿权的除外。 采矿权申请人应当在保留期内向自然资源主管部门提交下列文件： (一)申请登记书和矿区范围图; (二)经自然资源主管部门批准的矿产资源开发利用方案; (三)经自然资源主管部门审查、公告的矿山地质环境保护与土地复垦方案; (四)经依法批准的项目环境影响评价文件; (五)法律、法规规定应当提交的其他文件。 自然资源主管部门应当自受理采矿权申请之日起四十日内，作出准予批准或者不予批准的决定。准予批准的，自然资源主管部门予以登记，颁发采矿许可证。 第三十九条 采矿权应当采取招标拍卖挂牌方式出让。但是，国家规定可以采取协议出让等方式的除外。 严格限制采矿权协议出让。 第四十条 以招标拍卖挂牌方式出让采矿权的，自然资源主管部门应当在招标拍卖挂牌公告和有关文件中明确采矿权申请人资格、开采矿产资源的权利义务和违约责任、矿山地质环境保护与治理恢复、建设绿色矿山等内容。 采矿权受让人应当与自然资源主管部门签订采矿权出让合同，履行合同约定的取得采矿权应当履行的义务后，自然资源主管部门予以登记，颁发采矿许可证。 第四十一条 以招标拍卖挂牌方式取得采矿权的，采矿权人应当在实施开采前办理下列手续： (一)编制矿产资源开发利用方案并报经颁发采矿许可证的自然资源主管部门审批; (二)编制矿山地质环境保护与土地复垦方案并报经颁发采矿许可证的自然资源主管部门审查、公告; (三)依法办理矿山环境影响评价审批手续; (四)法律、法规规定应当办理的其他手续。 前款规定的手续应当在领取采矿许可证后两年内办理完毕。因政府原因导致不能完成手续的除外。 第四十二条 采矿权人调整矿产资源开发利用方案的，应当报经颁发采矿许可证的自然资源主管部门同意。 禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。 第四十三条 采矿权人应当自实施开采之日起十日内向省人民政府和所在地市、县、自治县人民政府自然资源主管部门书面报告施工情况。 采矿权人应当按照有关规定填报和公示矿产资源开采年度信息。 第四十四条 对具有工业价值的共生、伴生矿产资源，需进行综合利用的，采矿权人应当向颁发采矿许可证的自然资源主管部门提出申请，经自然资源主管部门批准，可以进行综合利用。 第四十五条 采矿许可证有效期限按照矿山规模确定： (一)大型及以上最长三十年; (二)中型最长二十年; (三)小型及以下最长十年。 需要延续采矿期限的，应当在采矿许可证有效期届满前六十日内向颁发采矿许可证的自然资源主管部门提出申请。 第四十六条 采矿权人申请延续采矿期限的，应当符合下列条件： (一)符合矿产资源规划和国家、本省产业政策; (二)符合安全生产、环境保护、土地和森林管理等有关法律、法规的规定; (三)已履行缴纳矿产资源开采有关税费等法定和约定义务; (四)按照矿产资源开发利用方案进行开采; (五)矿山建设符合绿色矿山建设有关要求; (六)法律、法规规定的其他条件。 自然资源主管部门应当自受理延续申请之日起四十日内作出准予延续或者不予延续的决定。准予延续的，延续期限从采矿许可证有效期届满次日起计算。 第四十七条 在采矿许可证有效期内，有下列变更情形之一的，采矿权人应当向颁发采矿许可证的自然资源主管部门申请办理变更登记手续： (一)经依法批准变更矿区范围的; (二)经依法批准变更主要开采矿种的; (三)经依法批准变更开采方式的; (四)采矿权人变更名称和地址的。 第四十八条 在本省开采锆英石砂矿、钛铁矿砂矿、钼矿、石英砂矿等特定矿产资源的，应当进行深加工。 省人民政府可以适时调整本省特定矿产资源的范围。 省人民政府根据需要，可以将特定矿产资源深加工作为采矿权出让和延续的条件。 第四十九条 有下列情形之一的，采矿权人应当办理采矿许可证注销登记手续： (一)采矿许可证有效期届满，不申请延续采矿期限或者申请未获批准的; (二)采矿许可证有效期内停办、关闭矿山的。 采矿权人应当自前款注销情形发生之日起二十日内向颁发采矿许可证的自然资源主管部门提出注销申请。逾期未提出申请的，自然资源主管部门可以直接注销其采矿许可证。 第四章 探矿权、采矿权的转让、出租、抵押 第五十条 探矿权转让应当符合下列条件： (一)自颁发勘查许可证之日起满两年，或者在勘查作业区范围内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源; (二)完成规定的最低勘查投入; (三)已按规定缴纳探矿权出让收益和探矿权占用费; (四)探矿权属无争议; (五)法律、法规规定的其他条件。 第五十一条 采矿权转让应当符合下列条件： (一)投入采矿生产满一年以上; (二)已按规定缴纳采矿权出让收益、采矿权占用费和资源税; (三)采矿权属无争议; (四)法律、法规规定的其他条件。 第五十二条 探矿权、采矿权转让应当签订书面转让合同，由颁发勘查许可证、采矿许可证的自然资源主管部门审批。转让合同自批准之日起生效。 转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，应当依法进行评估并处置。 探矿权、采矿权的受让人，应当符合法律、法规规定的探矿权、采矿权申请人的条件。 探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限为原勘查许可证、采矿许可证的有效期限减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。 第五十三条 申请转让探矿权、采矿权，应当向颁发勘查许可证、采矿许可证的自然资源主管部门提交下列文件： (一)转让申请书; (二)转让人与受让人签订的转让合同; (三)受让人资质条件的证明文件; (四)转让人符合转让条件的证明文件; (五)矿产资源勘查或者开采情况报告和有关文件; (六)法律、法规规定应当提交的其他文件。 第五十四条 颁发勘查许可证、采矿许可证的自然资源主管部门应当自受理探矿权、采矿权转让申请之日起四十日内，作出准予转让或者不予转让的决定。 准予转让的，转让人和受让人应当自收到通知之日起六十日内，办理探矿权、采矿权变更登记手续。受让人自变更登记之日起取得探矿权、采矿权。 第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 第五十五条 采矿权人应当履行矿山地质环境保护与治理恢复义务。 采矿权转让的，矿山地质环境保护与治理恢复的义务同时转让，采矿权受让人应当依法履行矿山地质环境保护与治理恢复义务。 矿山地质环境治理恢复责任人灭失及历史遗留矿山，由矿山所在地的县级以上人民政府组织治理恢复。 省人民政府自然资源主管部门应当会同生态环境、农业农村、海洋、水务、林业等相关主管部门制定矿山地质环境保护与治理恢复的标准，报经省人民政府批准实施。 第五十六条 开采矿产资源，应当依法编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报请批准其采矿权的采矿登记机关审查、公告。 矿山地质环境保护与土地复垦方案应当符合国家和本省有关技术规范要求。 第五十七条 采矿权人应当依照国家和本省有关规定，设立矿山地质环境治理恢复基金，列入生产成本，统筹用于开展矿山环境保护和综合治理。 第五十八条 采矿权人应当严格执行经审查、公告的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 矿山地质环境保护与治理恢复工作应当与矿产资源开采活动统一规划、统筹实施。需要分阶段实施治理恢复的，应当根据开采进度确定阶段治理恢复的目标任务、实施方案、费用安排、实施期限等。 第五十九条 禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶炼等严重污染环境的方法生产矿产品。 禁止在河道、行洪的滩地或者岸坡堆放和贮存矿石、废碴和尾矿。 禁止开采或者毁坏预留的安全矿柱、岩柱。 第六十条 自然资源主管部门应当会同生态环境、农业农村、海洋、水务、林业等相关主管部门及矿山所在地人民政府对经审查、公告的矿山地质环境保护与土地复垦方案的实施情况进行验收。 第六章 监督检查 第六十一条 县级以上人民政府应当加强对矿产资源行政执法的监督，依法规范本行政区域内的矿产资源开发秩序，整顿违法开发行为，保护自然景观和地质环境。 第六十二条 县级以上人民政府自然资源主管部门应当对矿产资源勘查、开采情况进行监督检查，及时发现、制止和查处矿产资源违法行为。 矿产资源监督检查工作人员应当经过培训，经考核合格，取得执法证件后，方可从事矿产资源监督检查工作。 第六十三条 自然资源主管部门可以联合应急管理、生态环境、公安、市场监督管理、水务、林业、海洋等主管部门和监察机关做好矿产资源执法工作。 对涉嫌矿产资源犯罪的案件，自然资源及其他主管部门应当及时移送公安、司法机关处理。 第六十四条 对无勘查许可证、采矿许可证或者持已失效的勘查许可证、采矿许可证进行勘查、开采的，自然资源主管部门可以书面要求供电、供水企业对违法勘查、开采的施工现场及用于违法行为的机具、设备停止供电、供水。 第六十五条 自然资源主管部门应当依照国家有关规定做好矿业权人勘查开采信息公示工作，加强对矿业权人勘查开采活动的监督管理。 探矿权人、采矿权人在勘查和开采矿产资源过程中，应当按照有关规定向自然资源主管部门报送有关资料，接受监督检查，不得阻碍依法进行的监督检查活动。 第六十六条 自然资源主管部门在依法履行监督检查职责、查处矿产资源违法行为时，可以采取下列措施： (一)询问违法案件行为人、嫌疑人和证人; (二)责令停止违法行为; (三)依法先行登记保存与违法案件相关的书证、物证及其他证据; (四)停止办理相关事项的审批和登记发证等手续。 第六十七条 依法应由市、县、自治县人民政府自然资源主管部门给予行政处罚而未给予行政处罚的，省人民政府自然资源主管部门有权责令市、县、自治县人民政府自然资源主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚。 市、县、自治县人民政府自然资源主管部门作出的行政处罚决定有明显或者重大错误的，省人民政府自然资源主管部门可以责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第七章 法律责任 第六十八条 违反本条例有关矿产资源勘查活动规定的，由自然资源主管部门依照下列规定予以处罚： (一)未取得勘查许可证擅自进行勘查活动的，责令停止违法行为，并可处一万元以上十万元以下的罚款; (二)超越批准的勘查区块范围进行勘查活动的，责令停止违法行为，并可处一万元以上十万元以下的罚款; (三)未完成最低勘查投入的，责令限期改正;逾期不改正的，按未完成勘查投入的比例缩减相应比例的勘查区块范围，并可处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证; (四)应当办理勘查许可证变更登记而未办理的，责令限期改正;逾期不改正的，吊销勘查许可证。 第六十九条 违反本条例有关开采活动规定的，由自然资源主管部门依照下列规定予以处罚： (一)未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，没收开采的矿产品和违法所得，赔偿损失，并处违法所得百分之十以上百分之五十以下的罚款; (二)未编制矿产资源开发利用方案并报经自然资源主管部门批准或者未编制矿山地质环境保护与土地复垦方案并报经自然资源主管部门审查、公告即实施开采的，责令停止开采和限期改正，没收开采的矿产品和违法所得，并处违法所得百分之十以上百分之三十以下的罚款;逾期不改正的，吊销采矿许可证; (三)超越批准的开采范围采矿的，责令停止开采和限期改正，没收越界开采的矿产品和违法所得，赔偿损失，并处违法所得百分之十以上百分之三十以下的罚款;逾期不改正的，吊销采矿许可证; (四)不按已批准的矿产资源开发利用方案实施开采的，责令停止开采和限期改正，没收违法开采的矿产品和违法所得，并处违法所得百分之十以上百分之三十以下的罚款;逾期不改正的，吊销采矿许可证; (五)应当办理采矿许可证变更登记而未办理的，责令限期改正;逾期不改正的，吊销采矿许可证; (六)采取破坏性开采方法开采矿产资源，责令限期改正，并处矿产资源破坏价值百分之十以上百分之五十以下的罚款;逾期不改正的，吊销采矿许可证。 前款第一项至第四项没有违法所得的，由自然资源主管部门处一万元以上三十万元以下的罚款。存在前款违法采矿情形造成矿山地质环境破坏的，责任人还应当履行矿山地质环境治理恢复义务。 第七十条 对本条例第六十九条中规定的矿产资源破坏价值难以认定的，自然资源主管部门可以组织或者委托具有相应资质的鉴定机构对矿产资源破坏价值进行鉴定，并按照鉴定结果认定矿产资源破坏价值。 第七十一条 违法开采造成矿产资源损失的，应当依法按照矿产资源实际损失价值进行赔偿。 矿产资源实际损失价值难以认定的，适用本条例第七十条的规定。 第七十二条 违反本条例规定，未经批准擅自转让探矿权、采矿权的，由自然资源主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。 第七十三条 不按期缴纳探矿权出让收益、探矿权占用费、采矿权出让收益、采矿权占用费等费用的，由负责征收有关费用的自然资源主管部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由颁发勘查许可证、采矿许可证的自然资源主管部门吊销勘查许可证、采矿许可证。 第七十四条 采矿权人未按照规定设立矿山地质环境治理恢复基金，列入生产成本的，由自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款。 第七十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由自然资源主管部门责令采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务，或者组织代行治理，治理资金由采矿权人承担，并可处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并依法吊销采矿许可证，五年内不受理其新的探矿权、采矿权申请： (一)采矿权人不履行矿山地质环境治理恢复义务的; (二)采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务未达到矿山地质环境保护与土地复垦方案要求的。 自然资源主管部门责令采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务，采矿权人仍拒不履行矿山地质环境治理恢复义务的，或者履行矿山地质环境治理恢复义务未达到矿山地质环境保护与土地复垦方案要求的，自然资源主管部门可以将采矿权人作为失信人进行联合惩戒。 第七十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证： (一)拒绝自然资源主管部门监督检查或者在被检查时不如实提供情况的; (二)未按照规定填报和公示矿产资源勘查开采年度信息的。 第七十七条 供电及供水企业违反本条例规定未对违法勘查、开采的施工现场及用于违法行为的机具、设备停止供电、供水的，由自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。 第七十八条 无采矿许可证采矿、采矿许可证期限届满继续采矿或者无法确认违法行为人的，自然资源主管部门除按照法律、行政法规给予行政处罚外，可以没收用于违法活动的机具、设备和运输工具。 第七十九条 违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚但其他法律、法规已设定处罚规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。 第八十条 省人民政府有关主管部门和市、县、自治县人民政府规范矿产资源开发秩序、整顿违法开发行为不力，自然景观和地质环境遭到严重破坏的，依照国家和本省有关规定对其主要负责人、直接责任人予以问责。 第八十一条 负责矿产资源勘查开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，由颁发许可证的自然资源主管部门或者其上级自然资源主管部门予以撤销： (一)违法批准出让、转让探矿权、采矿权的; (二)违法颁发勘查许可证、采矿许可证的; (三)对违法行为不依法予以制止、处罚的; (四)以投资、入股等方式从事或者参与矿产资源的勘查、开采经营活动的; (五)其他徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的行为。 第八十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。 第八章 附则 第八十三条 本规定规定的违法行为，根据国家和本省规定已实施综合行政执法管理的，由市、县、自治县综合执法行政机构处理。 第八十四条 本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。 第八十五条 本条例自2010年3月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-09-30 公布日期：2021-09-30 海南省无规定动物疫病区管理条例 (2006年12月29日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过　2012年5月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订　根据2017年11月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改<海南省红树林保护规定>等八件法规的决定》第一次修正 根据2021年9月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<海南省生活垃圾管理条例>等六件法规的决定》第二次修正) 第一条 为了加强无规定动物疫病区的建设和管理，有效预防、控制和扑灭动物疫病，促进畜牧业发展，保障人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例所称无规定动物疫病区(以下简称无疫区)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生国家规定的一种或者几种动物疫病，并经国务院农业农村主管部门评估验收合格的区域。 第三条 本省行政区域纳入无疫区，并按照国家规定的条件和标准进行建设和管理。 在本省行政区域内从事动物饲养、屠宰、运输、销售和动物产品、动物排泄物的生产、经营、运输、储藏以及与无疫区建设、管理有关的活动，应当遵守本条例。 第四条 无疫区建设和管理工作坚持预防为主、综合防控的方针，实行全面规划、统一标准、属地管理的原则。 第五条 省人民政府农业农村主管部门是全省无疫区建设和管理的主管部门。市、县(区)、自治县人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内无疫区的建设和管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责做好无疫区建设和管理的有关工作。 第六条 县级以上人民政府的动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作。 县级以上人民政府应当按照国家规定建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。 动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构的人员配备和设施设备的配置应当符合国家和本省规定。 第七条 市、县(区)、自治县人民政府农业农村主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡镇或者特定区域派驻兽医机构。 市、县(区)、自治县人民政府应当建立健全乡镇畜牧兽医公共服务机构和村级动物防疫员队伍。 第八条 县级以上人民政府应当加强对无疫区建设和管理工作的领导，将无疫区建设纳入当地国民经济和社会发展规划。 省人民政府农业农村主管部门应当会同有关部门编制全省无疫区建设规划，报省人民政府批准后组织实施。市、县、自治县人民政府农业农村主管部门应当根据全省无疫区建设规划，结合当地实际情况，编制本地区无疫区建设规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报省人民政府农业农村主管部门备案。 县级以上人民政府应当将动物及动物产品检疫、动物卫生监督管理执法、动物疫病监测、动物产品质量安全检测、流行病学调查、动物疫病诊断、强制免疫、畜禽标识及动物产品追溯、疫情应急处理和应急物资储备等所需经费，纳入本级财政预算。 第九条 县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测，组织制定重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府农业农村主管部门备案。 县级以上人民政府农业农村主管部门应当根据本级人民政府制定的重大动物疫情应急预案，按照不同病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案。 县级以上人民政府及其有关部门应当根据重大动物疫情应急预案的要求，确保重大动物疫病应急处理所需的疫苗等兽用生物制品、药品、设施设备、防护用品和交通及通讯工具等动物防疫物资储备。 第十条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立健全动物疫情风险评估制度，定期对影响本区域的动物疫病状况以及动物卫生状况进行风险评估，并根据评估结果及时做出预警预报，制定相应的预防、控制措施。 第十一条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当制定和实施官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫人员素质培训规划，建立健全培训和考核机制。 官方兽医、执业兽医、乡村兽医的管理依照国家有关规定执行。 第十二条 从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。 农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构接到动物疫情报告后，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照规定程序上报。发现人畜共患传染病的，县级以上人民政府农业农村主管部门与同级卫生行政主管部门应当及时相互通报。 省人民政府农业农村主管部门可以根据国务院农业农村主管部门的授权，发布动物疫情。其他任何单位和个人不得发布动物疫情。 第十三条 兴办动物饲养场(养殖小区)、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所的，市、县(区)、自治县人民政府农业农村主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内完成材料和现场审查，审查合格的，颁发《动物防疫条件合格证》;审查不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。 经营动物、动物产品的集贸市场，动物种苗孵化场和动物产品储藏场所应当具备国家和本省规定的动物防疫条件，并接受农业农村主管部门的监督检查。 规划主管部门在对动物及动物产品交易市场和动物屠宰厂(场、点)建设项目进行规划审批时，应当征求同级农业农村主管部门的意见。 第十四条 从事兽药、饲料的生产、销售以及动物饲养的单位与个人，生产、销售、使用的兽药、饲料(含动物源性饲料)、饲料添加剂应当符合国家标准，遵守国家禁用药物和休药期规定。 禁止动物饲养单位和个人在饲料、动物饮用水中添加国家规定禁止使用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物。 县级以上人民政府农业农村主管部门应当对生产、销售、使用的兽药、饲料(含动物源性饲料)、饲料添加剂实施监督抽查，抽查不合格的，不得生产、销售、使用。 第十五条 各级人民政府应当引导和促进动物饲养业向规模化、标准化、现代化饲养方式转变，改善防疫条件，降低发生重大动物疫病风险。在动物饲养主产区，应当统筹规划，积极稳妥地发展养殖小区和规模饲养场，实行统一的防疫和管理制度。 第十六条 本省对口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等六种动物疫病实施强制免疫，免疫密度和免疫效果应当达到国家和本省规定的标准。省人民政府农业农村主管部门可以根据动物疫病的防疫需要增加强制免疫病种，报省人民政府批准后施行。 前款动物疫病强制免疫所需疫苗等兽用生物制品费用全部由政府财政负担。除按照国家有关规定由中央财政负担的兽用生物制品费用以外，地方财政负担的兽用生物制品费用实行省和市、县(区)、自治县财政共同负担的原则。省人民政府和市、县(区)、自治县人民政府应当保证强制免疫所需兽用生物制品经费及时足额到位并加强监管。具体办法由省人民政府农业农村主管部门会同财政部门制定。 动物疫病强制免疫所需兽用生物制品由省人民政府农业农村主管部门依照政府采购的有关规定组织订购，并由省动物疫病预防控制机构负责发放使用。 第十七条 市、县(区)、自治县人民政府农业农村主管部门负责本辖区动物疫病强制免疫计划的组织实施，并对动物疫病强制免疫工作进行监督检查。 饲养场(养殖小区)负责对其饲养动物的强制免疫;乡镇人民政府、街道办事处负责组织以其他方式饲养的动物的强制免疫;对用于展览、比赛、演艺、观赏的动物以及宠物类动物，由饲养单位或者个人按照农业农村主管部门的要求做好强制免疫接种工作。 经强制免疫的猪、牛、羊、犬等动物，应当建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。 第十八条 动物饲养场(养殖小区)应当配备疫苗等兽用生物制品冷冻(冷藏、储藏)设备、消毒和诊疗等防疫设备以及与其生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备和兽医专业技术人员，并按照规定做好动物疫病强制免疫和动物疫病监测、消毒、治疗、无害化处理等工作。 第十九条 动物饲养单位和个人应当按照国家有关畜禽标识管理的规定，对其所饲养的动物加施畜禽标识。农业农村主管部门提供畜禽标识不得收费，所需费用列入省人民政府财政预算。 动物饲养场(养殖小区)应当按照国家有关规定建立养殖档案。 市、县(区)、自治县动物疫病预防控制机构负责建立规模饲养动物的畜禽防疫档案。乡镇畜牧兽医公共服务机构负责建立散养动物的畜禽防疫档案。 第二十条 对在动物疫病预防、控制和扑灭过程中被强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，因强制免疫、采样监测造成动物应激死亡以及养殖环节病死动物无害化处理的，应当按照国家和本省规定给予补偿。 第二十一条 市、县(区)、自治县农业农村主管部门应当按照国家和本省的规定，设置动物检疫申报点，并将动物检疫申报点及其检疫范围和检疫对象向社会公布。 屠宰、出售、运输动物以及出售、运输动物产品前，货主应当按照国家有关规定向当地农业农村主管部门申报检疫。农业农村主管部门接到检疫申报后，应当派出官方兽医到场(户)或者指定地点实施现场检疫。检疫合格的，官方兽医应当出具动物检疫合格证明，加施检疫标志;检疫不合格的，官方兽医应当出具检疫处理通知单，并监督货主按照国家和本省有关规定进行处理。 官方兽医应当按照国家规定的检疫规程实施检疫，在动物检疫合格证明、检疫处理通知单、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。 第二十二条 生猪实行定点屠宰、集中检疫。生猪以外的需要实行定点屠宰、集中检疫的动物种类，以及从省外引入需要实行集中屠宰的动物种类，由省人民政府农业农村主管部门拟定，报省人民政府批准施行。 定点屠宰厂(场、点)屠宰的动物由农业农村主管部门派驻官方兽医按照国家有关规定实施检疫。定点屠宰厂(场、点)应当为农业农村主管部门实施检疫提供固定工作场所等便利条件。 第二十三条 定点屠宰厂(场、点)应当对进场待宰动物进行检查登记，并按照国家规定申报检疫。 官方兽医应当查验进场待宰动物的动物检疫合格证明、畜禽标识的佩戴情况，检查动物屠宰前的健康状况和国家禁用药物检测情况。经查验合格的，准予屠宰。 官方兽医应当按照国家规定，在动物屠宰过程中实施全流程同步检疫和必要的实验室疫病检测。检疫合格的，由官方兽医出具动物检疫合格证明，加施检疫标志;检疫不合格的，出具检疫处理通知单，并监督屠宰场(厂、点)或者货主按照国家和本省有关规定进行处理。 第二十四条 染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国家和本省有关规定处理，不得随意处置。 第二十五条 经营动物、动物产品的单位和个人在购进动物、动物产品时，应当查验动物检疫合格证明、检疫标志，并建立货物来源、数量和检疫等情况的登记档案。登记档案的保存期限应当不少于一年。 第二十六条 省人民政府农业农村主管部门根据动物防疫工作需要并报经省人民政府批准，在本省的机场、港口、车站设立省际动物卫生监督检查站，负责对从省外引入的动物、动物产品实施动物卫生监督检查。 机场、港口、车站等单位应当为农业农村主管部门实施检疫提供固定工作场所等便利条件。 动物、动物产品运抵本省机场、港口、车站时，空运、水运、铁路运输承运人应当向驻地省际动物卫生监督检查站报告，协同做好动物疫病防控工作。 省际动物卫生监督检查站对有关运输车辆、船舶、货仓等运输工具和储藏场所进行检查时，机场、港口、车站等单位及有关承运人应当予以配合。 第二十七条 从事引入省外动物、动物产品的单位和个人，应当具有符合国家规定的动物防疫条件的运载工具、储藏场所和有关设施，并接受农业农村主管部门的监督检查。 第二十八条 禁止从省外引入动物排泄物和以动物排泄物为原料的肥料。 第二十九条 省外疫区或者疫情威胁区的动物、动物产品，不得引入本省。限制引入的产地区域及有关动物、动物产品，由省人民政府农业农村主管部门按照国家和本省的有关规定确定。 从事引入省外动物、动物产品的单位和个人，应当事前向省农业农村主管部门书面申请查询引入产地是否属于可以引入的区域，查询申请书应当载明引入产地、品种、数量、时间、运输方式和抵达地点等事项。省农业农村主管部门应当自接到查询申请书之日起三个工作日内书面答复申请人。 第三十条 引入省外动物、动物产品，应当从省人民政府农业农村主管部门公布的机场、港口、车站等指定口岸的指定通道进入。 引入的省外动物、动物产品在运抵本省机场、港口、车站等指定口岸时，货主或者承运人应当向省际动物卫生监督检查站报检。省际动物卫生监督检查站依法查验相关证明、消毒，并可以对报检物采样、留验、抽检。检查合格的，予以放行;检查不合格的，按照国家和本省的有关规定进行隔离、封存、消毒或者无害化处理。 个人从省外携带少量动物及动物产品自养自用的，应当按照前两款的规定执行。 第三十一条 引入到本省的动物、动物产品，经检查合格予以放行的，省际动物卫生监督检查站在出具动物检疫合格证明的同时，还应当通知引入地市、县(区)、自治县农业农村主管部门。 第三十二条 引入到本省继续饲养的动物，应当在农业农村主管部门指定的动物隔离场所按照国家规定期限进行隔离检疫，经隔离检疫合格，并经官方兽医出具动物检疫合格证明后，方可混群饲养;检疫不合格的，依法处理。 第三十三条 当省外发生重大动物疫情，对本省无疫区造成或者可能造成威胁时，省人民政府农业农村主管部门可以宣布暂停引入省外动物、动物产品;必要时，省人民政府农业农村主管部门还可以按照规定的权限和程序前移检疫关口，或者经省人民政府批准，封锁引入口岸。 第三十四条 禁止屠宰、销售、收购、运输下列动物和生产、销售、收购、加工、储藏、运输下列动物产品： (一)来自疫区或者疫情威胁区的; (二)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的; (三)染疫或者疑似染疫的; (四)病死或者死因不明的; (五)应当加施畜禽标识而未加施的; (六)其他不符合国家有关动物防疫规定的。 第三十五条 新闻媒体应当开展无疫区动物防疫工作的公益性宣传。 任何单位和个人发现危害或者可能危害无疫区安全的行为，应当及时向农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构举报。 第三十六条 兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物、动物产品无害化处理场所，未按照规定取得《动物防疫条件合格证》的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款。 第三十七条 生产、销售、使用不合格的兽药、饲料(含动物源性饲料)、饲料添加剂的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止生产、经营、使用，没收违法生产、经营、使用的产品和违法所得，并依照国家兽药、饲料和饲料添加剂的法律法规予以处罚。 第三十八条 不履行动物疫病强制免疫义务，或者对动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款;逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担。 第三十九条 动物饲养单位和个人，对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期处理;逾期不处理的，由县级以上人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万元以下罚款。 动物饲养单位和个人，未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款。 造成环境污染或者生态破坏的，依照环境保护有关法律法规进行处罚。 第四十条 违反本条例规定，不建立养殖档案或者保存养殖档案的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，并可处一千元以上一万元以下的罚款。 第四十一条 违反本条例规定，屠宰、经营、运输的动物未附有动物检疫合格证明，或者经营和运输的动物产品未附有动物检疫合格证明、检疫标志的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。 违反本条例规定，参加科研、展览、演出和比赛等非食用性利用的动物未附有动物检疫合格证明的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。 第四十二条 违反本条例规定，引入省外动物排泄物和以动物排泄物为原料的肥料，或者从省外疫区、疫情威胁区引入动物、动物产品的，由农业农村主管部门没收产品及违法所得，并处五千元以上三万元以下的罚款;违法所得超过三万元的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 第四十三条 违反本条例规定，引入省外动物、动物产品，不依照规定申报检疫，或者申报检疫的货物与实际不符的，由县级以上人民政府农业农村主管部门处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。 违反本条例规定，引入省外动物、动物产品，不从公布的机场、港口、车站等指定引入口岸的指定通道进入的，由县级以上人民政府农业农村主管部门对运输人处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。 第四十四条 违反本条例规定，屠宰、销售、收购、运输下列动物或者生产、销售、收购、加工、储藏、运输下列动物产品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款;同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款。 (一)来自疫区或者疫情威胁区的; (二)检疫不合格的; (三)染疫或者疑似染疫的; (四)病死或者死因不明的; (五)其他不符合国家有关动物防疫规定的。 有上述情形，法律、行政法规规定对违法行为人及有关人员实行从业限制的，执行其规定。 违反本条例规定，对依法应当检疫而未检疫的动物或者动物产品进行屠宰、生产、加工、销售、收购、储藏或者运输的，依照本条例第四十一条的规定处罚。 违反本条例规定，对应当加施畜禽标识而未加施的动物进行屠宰、销售、收购、运输的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处二千元以下的罚款。 第四十五条 拒绝、阻碍农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十六条 农业农村主管部门、动物疫病预防控制机构及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)违反检疫操作规程的; (二)出具虚假动物检疫合格证明或者检验报告的; (三)对符合条件应当发放《动物防疫条件合格证》、《动物检疫合格证》、《动物诊疗许可证》而不发放的; (四)倒卖《动物检疫合格证》的; (五)不按照规定建立畜禽防疫档案的; (六)不履行动物防疫、检疫，动物疫病监测、检测责任的; (七)违反国家和本省有关规定重复收费或者少收费的; (八)违反规定擅自处理没收、封存的物品的; (九)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 第四十七条 各级人民政府及其有关职能部门在无疫区建设和管理中，不依法履行职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，予以通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十八条 违反本条例的行为，本条例未设定处罚但其他法律法规已设定处罚规定的，依照有关法律法规的规定处罚。 对无规定动物疫病区管理，本条例未作规定的，依照《中华人民共和国动物防疫法》和其他法律法规的规定执行。 第四十九条 从境外引入的动物、动物产品的检验、检疫及监督管理，根据国家有关法律、行政法规的规定执行。 第五十条 本规定规定的违法行为，根据国家和本省规定已实施综合行政执法管理的，由市、县、自治县综合执法行政机构处理。 第五十一条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。 第五十二条 本条例自2012年8月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-11-01 公布日期：2021-06-01 海南经济特区物业管理条例 (2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2021年6月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订) 目 录 第一章 总 则 第二章 物业管理区域 第三章 业主和业主组织 第一节 业主和业主大会 第二节 业主委员会 第四章 物业管理服务 第五章 物业的使用与维护 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务人等的合法权益，营造文明和谐的生活和工作环境，根据《中华人民共和国民法典》和国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。 第二条 本经济特区内住宅区物业与非住宅区物业管理及相关监督管理活动适用本条例。 本条例所称物业管理，是指业主通过自行管理、委托物业服务人的方式，对物业管理区域内的建筑物及其附属设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。 物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。 第三条 物业管理应当遵循党委领导、政府主导、业主自治、专业服务、社区治理、多方参与相结合的原则。 推动在业主委员会、物业服务人中建立党组织，发挥党建引领作用。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，加强社区治理。推动符合条件的社区党组织和居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员。 第四条 县级以上人民政府应当加强对物业管理工作的领导，将物业管理纳入社区治理体系，建立和完善专业化、标准化、市场化、信息化的物业管理机制，建立物业管理联席会议制度，协调处理物业管理的重大问题。县级人民政府应当在街道办事处、乡镇人民政府配备专(兼)职物业管理工作人员。 县级以上人民政府物业管理主管部门对本行政区域内的物业管理活动进行管理、监督和指导。 县级以上人民政府发展和改革、自然资源和规划、生态环境、财政、公安、应急管理、市场监督管理、综合执法等相关部门按照各自职责，共同做好物业管理有关工作。 街道办事处应当建立健全居住社区综合治理工作制度，及时研究解决住宅物业管理重点和难点问题。鼓励街道办事处建立物业管理工作机制，指导监督辖区内物业管理活动，推动业主设立业主大会、选举业主委员会，并依法监督业主委员会和物业服务人履行职责。 乡镇人民政府应当根据本条例规定和市、县、自治县人民政府决定，负责辖区内物业管理活动的指导、协助和有关监督工作。 居(村)民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府做好物业管理相关工作。 第五条 物业管理行业组织应当依法加强行业自律管理，制定行业规范，规范从业行为，推进行业标准化建设，调解行业纠纷，促进物业服务人依法经营和诚信服务。 物业管理行业组织应当接受物业管理主管部门的指导和监督。 第六条 鼓励业主、业主委员会、物业服务人组织开展文化娱乐、邻里互助等多种形式的社区活动，推进和谐社区建设。 完善物业管理纠纷处理机制，鼓励通过协商、调解、仲裁等方式解决物业纠纷。人民调解组织和行业性、专业性调解组织应当依法及时受理和调解物业纠纷，化解物业矛盾。 第二章 物业管理区域 第七条 物业管理区域的划分应当考虑物业的规划用地范围、土地使用权属范围、自然界限、共用设施设备、建筑物规模、社区布局等因素确定。 已交付使用物业，按照已形成的物业管理区域划定，不再重新调整，但业主共同决定分割或者合并物业管理区域的除外。 第八条 新建物业的建设单位应当在申领房屋预售许可或者现房销售备案前，将划定的物业管理区域向所在地县级人民政府物业管理主管部门申请备案，备案机关经审查认为建设单位划定物业管理区域不符合本条例第七条规定的，应当书面通知建设单位重新划定。已备案的物业管理区域应当在房屋买卖合同中明示。 已交付使用物业，由物业服务人向所在地县级人民政府物业管理主管部门申请备案;没有物业服务人的，由街道办事处、乡镇人民政府申请备案。 第九条 物业服务用房包括物业服务人办公用房和业主委员会办公用房，应当由建设单位按照下列标准提供： (一)物业管理区域物业总建筑面积未超过二十五万平方米的，按照不少于物业总建筑面积的千分之二提供，并不得少于一百平方米; (二)物业管理区域物业总建筑面积超过二十五万平方米的，二十五万平方米以内部分，按照该部分面积的千分之二提供;超出部分按照该部分面积的千分之一增加。 业主委员会办公用房建筑面积应当不低于二十平方米。 物业服务用房产权属全体业主共有，任何单位和个人不得改变其用途。 物业服务用房应当为地面以上能够独立使用的房屋，具备水、电、通风、采光等使用功能，没有配置电梯的物业，所在楼层不得高于四层。 第十条 物业管理区域内的下列部分依法属于业主共有： (一)建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施设备，避难层、架空层、设备层或者设备间等结构部分; (二)占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位(车库); (三)其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施设备; (四)房屋买卖合同约定属于业主共有的物业; (五)法律、法规规定的其他共有部分。 建设单位申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记时，应当提出共有物业产权登记申请，不动产登记机构应当进行实地查看，并在不动产登记簿上予以记载。 第十一条 业主大会成立前，利用业主共有部分进行经营的，应当在临时管理规约中予以明示或者由业主共同决定;业主大会成立后，利用业主共有部分进行经营的，应当经业主大会同意。 利用业主共有部分进行经营所得收入扣除合理成本后的收益，归全体业主共有，并应当单独列账或者设立单独账户，或者由业主委员会与物业服务人设立共管账户。 业主大会、业主委员会应当加强对业主共有部分经营收益的监督管理，并可以对其使用情况进行审计。 第三章 业主和业主组织 第一节 业主和业主大会 第十二条 房屋的所有权人为业主。 基于与建设单位之间的房屋买卖等民事法律行为，已经合法占有房屋但尚未依法办理所有权登记的人，可以认定为业主。 业主在物业管理中的权利、义务，依照法律、法规规定以及管理规约、物业服务合同约定确定。 第十三条 下列事项由业主共同决定: (一)制定和修改业主大会议事规则和管理规约; (二)选举业主委员会或者更换、罢免业主委员会成员; (三)制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案; (四)选聘和解聘物业服务人; (五)使用住宅专项维修资金; (六)筹集住宅专项维修资金; (七)改建、重建建筑物及其附属设施; (八)改变共有部分的用途和利用共有部分进行经营; (九)利用共有部分进行经营所得收益的分配与使用; (十)有关共有和共同管理权利的其他事项。 业主共同决定事项,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项,应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。 第十四条 业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主大会由物业管理区域内全体业主组成。 一个物业管理区域设立一个业主大会。 第十五条 物业管理区域符合下列情形之一的，可以召开首次业主大会会议，选举业主委员会： (一)房屋已出售且交付业主的专有部分面积达到建筑物总面积二分之一以上; (二)首套房屋出售并交付使用满两年。 符合前款规定成立业主大会条件的，建设单位应当向街道办事处、乡镇人民政府书面申请成立首次业主大会会议筹备组。业主也可以向街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请。 街道办事处、乡镇人民政府应当自收到申请后三十日内组建首次业主大会会议筹备组，也可以根据物业管理区域实际情况主动组建筹备组。筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府代表担任。县级以上人民政府物业管理主管部门应当加强对成立首次业主大会会议筹备工作的指导。 第十六条 街道办事处、乡镇人民政府应当自收到成立首次业主大会书面申请后五日内通知建设单位或者物业服务人报送物业出售和物业交付资料、物业测绘文件、已筹集的住宅专项维修资金清册等材料。 建设单位或者物业服务人应当自收到街道办事处、乡镇人民政府通知后十日内报送材料，协助成立筹备组，并在物业管理区域内为筹备组和业主大会的活动提供相应的人力、场地支持。 经筹备组申请，房屋交易管理机构或者不动产登记机构应当及时提供房屋面积、门牌号码、业主姓名和联系方式等信息。 第十七条 首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处、乡镇人民政府代表和居(村)民委员会代表组成。筹备组中的业主代表可以由业主自荐、推荐或者居(村)民委员会推荐产生，由街道办事处、乡镇人民政府确定。 筹备组成员人数应当为单数，具体人数由街道办事处、乡镇人民政府根据物业管理区域具体情况确定。其中业主代表应当不少于会议筹备组人数的二分之一。建设单位拒绝派员参加筹备组，不影响筹备组的成立。 筹备组应当自成立之日起七日内，在物业管理区域内的显著位置进行公示。 第十八条 筹备组应当完成下列筹备工作，并于首次业主大会会议召开十五日前在物业管理区域内的显著位置向业主公告： (一)确认并公示业主名单、人数和投票权数; (二)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式、内容和会议表决规则; (三)拟订管理规约草案和业主大会议事规则草案; (四)确定首届业主委员会委员候选人产生办法和名单; (五)制定首届业主委员会选举办法; (六)其他筹备工作。 第十九条 筹备组应当自成立之日起九十日内组织召开首次业主大会会议;逾期不能召开的，可以向街道办事处、乡镇人民政府申请延长筹备期限一次，但延长时间不得超过九十日。 筹备组应当自业主委员会选举产生之日起十日内，向业主委员会移交筹备期间的全部资料后解散。筹备组在规定期限内不能组织召开首次业主大会会议的，自行解散。 第二十条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。 书面征求意见是指通过文书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的征求业主意见形式。在确认业主身份的前提下，以手机短信、微信、电子邮件等形式征求业主意见的，视为书面征求意见。 业主书面意见征集、统计办法和存档期限由业主大会决定，存档期限不得少于五年。 县级以上人民政府物业管理主管部门应当逐步建立业主决策信息服务平台，供业主、业主委员会和业主大会免费使用。 第二十一条 首次业主大会会议应当对下列事项进行表决： (一)业主委员会的选举; (二)管理规约草案; (三)业主大会议事规则草案; (四)需要由业主共同决定的其他事项。 第二十二条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。有下列情形之一的，业主委员会应当召开业主大会临时会议： (一)经百分之二十以上的业主提议的; (二)发生重大或者紧急事件需要及时处理的; (三)业主大会议事规则或者管理规约规定的其他情况。 业主大会会议召集人应当于会议召开十五日前通知全体业主，并将会议议题、具体内容、时间、地点和形式等予以公示。召开业主大会会议，应当提前三个工作日书面告知物业所在地街道办事处、乡镇人民政府和居(村)民委员会。居(村)民委员会应当派员列席会议。 业主大会会议召集人应当在业主大会会议作出决定三日内将决定公示。 第二十三条 业主大会会议采用投票方式进行。 业主可以自行投票，也可以委托他人投票，一名受托人不得接受超过三名业主的委托。 委托投票的，应当提供委托人和受托人的身份证明资料、授权委托书。授权委托书中应当载明委托事项、委托人意见、投票权数和委托人联系方式。 第二节 业主委员会 第二十四条 业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责： (一)召集业主大会会议，向业主大会报告物业管理的实施情况和业主委员会履职情况; (二)草拟管理规约、业主大会议事规则修订草案和业主共有部分经营收益管理与使用办法; (三)制定档案和印章管理制度，制作和保管会议记录等相关文件，并建立相关档案; (四)代表业主与业主大会选聘或者续聘的物业服务人签订物业服务合同; (五)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务人履行物业服务合同，督促物业服务人对物业服务中存在的问题进行整改; (六)组织住宅专项维修资金的筹集，监督住宅专项维修资金的使用; (七)监督业主和物业使用人遵守法律、法规、管理规约和业主大会决议，对其违法违约行为进行劝阻; (八)法律、法规和业主大会赋予的其他职责。 前款所称物业使用人，是指物业的承租人以及业主之外的其他合法实际使用物业的人。 业主委员会应当每年向业主公布业主共有部分经营与收益、住宅专项维修资金使用、经费开支等信息，公示业主委员会委员交纳物业服务费用情况、车位(车库)使用情况，保障业主的知情权和监督权。 第二十五条 业主委员会由五人以上单数组成，具体人数根据本物业管理区域的实际情况确定。 业主委员会委员由业主大会从业主中选举产生，每届任期三至五年，可以连选连任，委员任期与业主委员会任期相同，具体任期由业主大会议事规则规定。业主委员会主任、副主任由业主委员会从委员中推选产生。 第二十六条 业主委员会委员应当为本物业管理区域的自然人业主或者单位业主授权的自然人代表，并符合下列条件： (一)具有完全民事行为能力; (二)热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力; (三)遵守管理规约和业主大会议事规则; (四)本人、配偶及其近亲属与物业服务人无直接的利益关系; (五)书面承诺及时、全面履行工作职责; (六)法律、法规规定的其他条件。 第二十七条 业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列材料向所在地街道办事处、乡镇人民政府备案： (一)业主委员会委员名单及相关资料; (二)业主大会会议表决结果及决议; (三)管理规约、业主大会议事规则; (四)业主大会决议的其他事项。 符合备案条件的，街道办事处、乡镇人民政府应当自收到备案资料之日起五日内出具备案证明。取得备案证明后，业主委员会依法申请刻制业主大会、业主委员会印章。业主委员会应当对所提供材料的真实性、合法性负责。 第一款所列备案事项发生变更的，业主委员会应当自变更之日起三十日内办理备案变更手续。 街道办事处、乡镇人民政府应当将备案情况及时告知所在地县级人民政府物业管理主管部门。 第二十八条 业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担，经费的筹集、管理和使用由业主大会决定。 业主大会决定对业主委员会主任任期和离任实行经济责任审计的，审计费用从业主共有部分经营收益中列支。 第二十九条 业主委员会委员不得有下列行为： (一)拒不执行业主大会决定; (二)弄虚作假，隐瞒事实真相，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供物业管理有关的文件、资料或者擅自使用业主大会、业主委员会印章; (三)违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权与物业服务人签订物业服务合同; (四)侵占、挪用业主共有部分收益，擅自将业主共有部分收益借贷给他人或者以业主大会财产为他人提供担保; (五)收受、索取物业服务人或者与其履行职务有利害关系的单位或者个人提供的财物、减免收费等利益; (六)向本物业管理区域提供服务的物业服务人销售商品、承揽其相关业务，获取其他不正当利益; (七)泄露业主信息; (八)违反法律、法规规定或者侵害业主合法权益的其他行为。 第三十条 业主委员会委员有下列情形之一的，其委员职务终止： (一)因物业所有权转让、赠与、灭失等原因不再是业主的; (二)因疾病或者其他原因丧失履职能力的; (三)被判处刑罚的; (四)法律、法规、业主大会议事规则及管理规约规定的其他情形。 业主委员会委员职务终止的，业主委员会应当在物业管理区域内的显著位置公告，并可以接受业主查询。 第三十一条 业主委员会委员有下列情形之一的，由业主委员会决定中止其职务并予以公示，提请下次业主大会会议决定终止或者恢复其职务： (一)拒不履行业主义务且拒不改正的; (二)不履行委员职责和义务的; (三)其他不宜担任业主委员会委员的情形。 第三十二条 业主委员会任期届满前六个月，应当在书面报告所在地县级人民政府物业管理主管部门后，组织召开业主大会会议，进行换届选举。业主委员会在规定时间内不报告，也不组织换届选举的，所在地县级人民政府物业管理主管部门应当责令其限期组织换届选举，并通告全体业主。 业主委员会逾期未组织换届选举的，所在地县级人民政府物业管理主管部门应当成立由街道办事处、乡镇人民政府代表、业主代表、居(村)民委员会代表组成的业主委员会换届小组。由换届小组召集业主大会会议，重新选举业主委员会。 第三十三条 业主委员会应当在任期届满后三日内，移交有关业主大会、业主委员会的财物、文件资料、印章等。已经完成换届选举的，应当移交给新一届业主委员会;未完成换届选举的，移交给换届小组或者所在地县级人民政府物业管理主管部门代管。 第三十四条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，所在地县级人民政府物业管理主管部门应当责令限期改正;逾期不改正的，撤销其决定，并通告全体业主。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求所在地县级人民政府物业管理主管部门依法处理或者向人民法院提起诉讼。 第三十五条 市、县、自治县人民政府可以根据实际需要，决定由街道办事处、乡镇人民政府履行本章第三十二条、第三十三条和第三十四条规定的职责。 第四章 物业管理服务 第三十六条 建设单位承担前期物业服务责任。建设单位销售房屋前，应当选聘前期物业服务人，签订前期物业服务合同。 建设单位选聘前期物业服务人的，应当通过省人民政府公共资源交易平台采用招投标方式选聘。其中，物业管理区域总建筑面积在三万平方米以上的，应当采用公开招标方式;总建筑面积在三万平方米以下的，可以采用邀请招标方式。投标人少于三个的，经物业所在地市、县、自治县人民政府物业管理主管部门批准，可以采用协议方式选聘前期物业服务人。 省人民政府物业管理主管部门应当结合实际，制定物业管理评标专家标准，确定评标专家名单，并纳入省人民政府公共资源交易平台专家库管理。 第三十七条 前期物业服务合同期限由建设单位和物业服务人约定，最长期限不超过三年。期限届满，业主委员会或者业主与新物业服务人订立的物业服务合同生效之前，前期物业服务人继续提供服务，服务期限为不定期;期限未满或者未约定前期物业服务期限，业主委员会或者业主与新物业服务人订立的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。 第三十八条 新建物业交付使用前，建设单位和前期物业服务人应当按照国家有关规定和前期物业服务合同约定，共同对物业共有部分进行承接查验;未经承接查验的，不得交付使用。 承接查验时，建设单位应当邀请业主代表和所在地县级人民政府物业管理主管部门参加，必要时可以聘请相关专业服务机构协助进行。 街道办事处、乡镇人民政府应当指导开展物业承接查验并公开结果，监督物业项目有序交接。 第三十九条 一个物业管理区域应当由一个物业服务人提供物业服务。 同一物业管理区域内分期开发的物业，前期建成部分已确定物业服务人的，后期建成部分应当由同一物业服务人提供物业服务。 第四十条 业主大会成立后，由业主大会决定续聘或者选聘物业服务人。决定续聘的，由业主大会、业主委员会与原物业服务人签订物业服务合同;决定选聘的，拟定选聘方案，经业主大会表决通过后实施。选聘方案应当包括选聘的方式和物业服务内容、服务质量标准、服务收费、合同期限等内容。 除业主大会决定采用协议方式的以外，应当采用招投标方式选聘物业服务人。 第四十一条 物业服务人在物业服务活动中应当按照物业服务合同的约定提供物业服务，并且遵守下列规定： (一)做好物业维修、养护、更新及其费用收支记录，妥善保管物业档案资料和有关财务账册; (二)建立健全物业管理区域安全防范制度和制订安全防范应急预案，保障安防监控设施正常运转，落实安防人员、安防设施及安全保障措施，防范从建筑物中抛掷物品等情况发生，保护业主的人身、财产安全; (三)维护物业管理区域环境卫生，引导业主进行垃圾分类处理; (四)制定和完善物业服务工作应急预案，及时处理物业服务中的突发事件及其他日常纠纷; (五)不得泄露在物业服务活动中获取的业主信息; (六)听取业主委员会、业主、物业使用人的意见，改进和完善物业服务; (七)执行人民政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，积极配合人民政府和居(村)民委员会做好物业管理区域公共卫生、疫情防控等工作; (八)法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。 第四十二条 物业服务人应当在物业管理区域内的显著位置公示、及时更新下列信息，并通过短信、微信等形式告知全体业主： (一)物业服务人的营业执照、项目负责人的基本情况、联系方式、物业服务投诉电话; (二)物业服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费方式等; (三)电梯、消防、监控等专项设施设备的日常维修保养单位的名称、资质、联系方式、维保方案和应急处置方案等; (四)共用设施设备和相关场地用水、用电的费用分摊和共有部分收益收支情况; (五)车位(车库)的出售和出租情况; (六)住宅专项维修资金使用情况; (七)房屋装饰装修及使用过程中的结构变动等安全注意事项; (八)法律、法规规定的其他应当公示的信息。 业主有权查询公示内容，业主对公示内容有异议的，物业服务人应当予以答复。 物业服务人应当听取业主意见和建议，接受业主监督，每年向业主大会、业主委员会报告工作情况。 第四十三条 物业服务收费应当按照国家和本省有关规定分别实行政府指导价和市场调节价。 保障性住房物业服务收费实行政府指导价，由物业所在地市、县、自治县人民政府结合当地社会和经济发展实际，充分考虑保障对象的经济承受能力，合理制定具体收费标准。 其他物业的物业服务收费实行市场调节价的，应当遵循合理、公开以及质价相符的原则，由建设单位或者业主大会与物业服务人参考物业服务标准、服务规范及其信用评价情况，根据服务内容和水平、人力成本、物价成本等因素在物业服务合同中约定。 市、县、自治县人民政府物业管理主管部门应当发布物业服务清单，明确物业服务内容和标准。 第四十四条 物业服务人不得在物业服务履行期限内擅自调整物业服务收费标准。因物价变动、职工最低工资标准调整等原因确需调整的，物业服务人应当在物业管理区域内按幢公示拟调价方案、拟调价理由、成本变动情况等相关资料。物业服务人应当充分听取业主意见，与业主委员会协商，并经业主大会同意;没有成立业主大会的，由业主共同决定。 物业服务人不得强制或者变相强制收费，不得擅自提高收费标准，增加收费项目，重复收取费用，扩大收费范围。 物业服务人调整保障性住房物业服务收费的，应当及时向所在地人民政府价格主管部门备案。 第四十五条 业主应当按照约定按时足额交纳物业服务费用。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业服务费用。 业主违反物业服务合同约定，逾期不交纳物业服务费用及相关费用的，业主大会或者业主委员会应当督促其限期交纳;物业服务人应当书面催交，逾期仍不交纳的，物业服务人可以向人民法院起诉，或者按照约定申请仲裁。物业服务人不得采取停止供电、供水以及限制业主进出小区、入户、使用电梯等其他方式催交物业服务费用。 业主违反约定逾期不支付物业服务费用超过三个月，且经两次以上催告仍不支付的，物业服务人可以根据管理规约的规定在物业管理区域显著位置公示。 第四十六条 业主共有部分应当安装独立的水、电等计量器具。共有部分使用的水电费用，可以纳入物业服务费用统一收取，也可以由业主根据实际消费分摊，具体由业主和物业服务人协商确定。 第四十七条 有下列情形之一的，物业服务费用由建设单位全额交纳： (一)已竣工但尚未出售的; (二)已竣工但尚未交付给物业买受人的物业; (三)已经依法交付业主，但建设单位经物业服务人同意，在出售物业时向业主承诺赠送的物业服务费用。 第四十八条 物业服务人应当在物业服务合同解除、终止或者延续服务情形终止后十日内，办理以下移交手续，并退出物业管理区域： (一)移交业主共有的物业服务用房、物业管理设施设备用房、经营用房、场地和其他财物; (二)物业承接查验档案; (三)移交提供物业服务期间用业主共有资金购置的属于业主共有的财产; (四)移交预收的物业服务费用或者结余的物业服务资金、住宅专项维修资金及相关费用; (五)移交提供物业服务期间形成的有关业主共有部分大修、更新、改造及维修、运行、保养的有关资料; (六)其他应当移交的资金、资料和物品。 前款规定的财物和资料，成立业主委员会的，应当向业主委员会移交;没有成立业主委员会或者业主委员会任期届满未完成换届选举的，交市、县、自治县人民政府物业管理主管部门接收和代管。 第四十九条 物业服务合同的权利义务终止后，物业服务人不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等理由拒绝办理移交手续、退出物业管理区域。物业服务人拒绝移交、退出的，业主有权拒付物业服务合同权利义务终止后的物业服务费用;业主委员会或者业主可以请求市、县、自治县人民政府物业管理主管部门、街道办事处、乡镇人民政府责令原物业服务人退出物业管理区域，并可以向辖区内公安机关请求协助，或者依法向人民法院提起诉讼。物业服务人应当负责维持退出前物业管理区域的正常秩序。 物业服务人违反前款规定，给业主造成损失的，应当赔偿损失。 市、县、自治县人民政府物业管理主管部门、街道办事处、乡镇人民政府应当加强对物业服务人交接工作的监管。 第五十条 物业管理区域可以在居(村)民委员会的指导和监督下由业主自行管理。市、县、自治县人民政府可以根据实际情况制定业主自行管理办法。 业主大会决定自行管理的，应当按照监督和管理分离的原则，制定自行管理方案，对以下事项作出明确规定： (一)自行管理的执行机构; (二)自行管理的内容、标准等; (三)聘请专业服务机构的方案; (四)物业服务费用、住宅专项维修资金的管理和使用; (五)其他有关自行管理的内容。 电梯、消防等涉及人身、财产安全以及其他有特定要求的设施设备管理，应当委托专业机构进行维修和养护。 第五十一条 无物业管理的老旧住宅小区由全体业主共同承担管理责任。街道办事处、乡镇人民政府应当指导和协助业主成立业主大会，由业主自行管理。无法实行自行管理的，由街道办事处、乡镇人民政府、居(村)民委员会组织基本保洁、电梯运行和维护等服务，费用由全体业主共同承担。 第五十二条 业主、业主委员会和物业服务人之间因物业管理服务发生纠纷的，可以向街道办事处、乡镇人民政府申请调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。 第五章 物业的使用与维护 第五十三条 业主转让或者出租房屋时，应当将物业管理方面的约定告知受让人或者承租人，并自合同签订之日起十五日内将转让或者出租的情况告知物业服务人和业主委员会。 第五十四条 业主装饰装修房屋，应当遵守房屋装饰装修和房屋安全使用的法律、法规和管理规约的规定，并告知物业服务人和业主委员会。物业服务人应当书面告知业主房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项，并对房屋装饰装修施工进行现场监督。 业主违反法律、法规或者管理规约规定的，物业服务人应当及时督促其改正;仍不改正的，物业服务人有权禁止装饰装修施工人员和施工材料进入物业管理区域，并报告有关主管部门，有关主管部门应当及时处理。 业主进行装饰装修影响到相邻业主正常生活的，相邻业主有权劝止，也可以请求物业服务人或者业主委员会协调处理。物业服务人或者业主委员会应当在接到请求后及时协调处理。 第五十五条 物业管理区域内的车位(车库)，应当首先满足业主、物业使用人的需要。 车位(车库)数量等于或者少于物业管理区域的房屋套数时，每套房屋只能配套购买或者受赠一个车位(车库)。空余车位(车库)可以临时出租给业主、物业使用人以外的单位或者个人，但业主、物业使用人有需要的，应当随时收回。 建设单位不得只出售而不出租车位(车库)。建设单位应当公开物业管理区域内尚未出售、附赠或者出租的车位(车库)，业主要求承租的，建设单位不得拒绝。 建设单位或者业主不得将车位(车库)出售或者转让给本物业管理区域业主以外的其他人。本物业管理区域业主以外的其他人购买车位(车库)的，不动产登记部门不得办理登记、过户手续。 第五十六条 物业服务人应当采取措施，对进入住宅物业管理区域的车辆进行严格管理。进入物业管理区域的车辆，应当在停车场所有序停放，不得占用疏散通道、消防车通道，不得影响其他车辆和行人的正常通行。 工程车辆、大中型客货车辆不得进入住宅物业管理区域内停放。但工程车辆因本物业管理区域建设、设施设备维修确需停放以及业主因搬家等确需临时停放车辆的除外。 物业管理区域内发生交通事故报警的，公安机关交通管理部门应当受理。 对依照本条规定不得进入住宅物业管理区域内停放的车辆或者停放车辆影响其他车辆和行人正常通行的，物业服务人应当予以阻止，或者责令离开。 第五十七条 业主、物业使用人、物业服务人、其他单位和个人不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。 因维修物业或者公共利益需要，确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业服务人的同意。其中物业服务人确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会的同意。 临时占用、挖掘道路、场地的，应当在约定期限内恢复原状。 第五十八条 新建物业应当按照国家和本省地方标准配建停车位充电设施，与主体工程同步设计、施工、验收。 已建成物业应当按照标准和技术规范要求逐步改造建设停车位充电设施。物业服务人、业主委员会应当支持充电设施建设，配合施工单位等开展现场勘查、用电安装、施工建设等工作。 第五十九条 已交付使用的物业管理区域内业主专有部分以外的水、电、气等专业经营设施设备发生故障、不能正常使用的，专业经营单位应当及时采取措施，排除故障。 专业经营单位对专业经营设施设备进行更新、改造、维护和管理，进入物业管理区域的，业主、物业使用人和物业服务人应当予以配合。 第六十条 物业管理区域内，供水、供电、供气等专业经营单位应当向最终用户收取使用费用。专业经营单位委托物业服务人代收代交的，应当签订协议，不得强制物业服务人无偿代收代交相关费用，不得因物业服务人拒绝代收代交相关费用而停止向最终用户提供服务。 物业服务人接受委托代收代交前款费用的，不得向业主收取额外费用;不得以业主未交付物业服务费用等理由拒绝代收代交并擅自停止向业主供水供电供气。 第六十一条 物业维修、更新和改造的费用，按照下列规定承担： (一)自用部分的所需费用，由拥有该部分的业主自行承担; (二)业主共有部分的维修、更新和改造费用，有约定的，按照约定承担;没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分面积所占比例分摊。依照有关规定设立住宅专项维修资金的，从中列支。但物业的共有部分属于人为损坏的，费用应当由责任人承担; (三)物业保修期内发生的维修费用，由建设单位承担，不得从住宅专项维修资金中列支; (四)根据物业服务合同约定，应当由物业服务人承担的维修和养护费用，不得从住宅专项维修资金中列支。 第六十二条 鼓励建设单位购买工程质量潜在缺陷保险。在保险期间内，因工程质量潜在缺陷造成物业损坏的，由业主向保险公司提出书面索赔申请，保险公司应当按照法律规定和合同约定履行赔偿和维修义务。 第六十三条 住宅专项维修资金实行专户存储，以物业管理区域为单位设账，并按照幢、房屋户门号分级设分户账。未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按照房屋户门号设分户账。住宅物业和住宅小区内的非住宅物业的业主，应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。 在办理不动产首次登记时尚未出售的物业，由建设单位一次性交存首期住宅专项维修资金，并在出售时向业主收取。不动产登记机构在办理不动产首次登记时，应当核验住宅专项维修资金交存情况。 住宅专项维修资金业主账面余额不足首期交付额的百分之三十的，业主应当按照有关规定续交，续交资金不低于首期归集的住宅专项维修资金金额。业主拒不续交住宅专项维修资金的，业主委员会可以督促其限期交纳。 第六十四条 维修、更新、改造业主共用部分，需要使用住宅专项维修资金的，业主委员会、物业服务人或者相关业主可以提出使用建议，经业主依法共同决定后，由市、县、自治县人民政府物业管理主管部门审核同意列支。 发生下列危及房屋安全等紧急情况的，可以申请紧急动用住宅专项维修资金： (一)消防设施设备严重损坏、电梯故障严重影响业主生活或者危及人身安全的; (二)屋面、外墙损坏造成严重渗漏的; (三)供水水泵损坏或者水管爆裂等导致供水中断，严重影响业主生活的; (四)楼体外立面或者楼梯间、公共走廊的瓷砖等装饰层发生脱落或者存在脱落危险，危及人身财产安全的; (五)专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，严重影响业主生活或者危及财产安全的; (六)供配电系统中涉及的设施设备发生故障，造成停电或者漏电，严重影响业主生活或者危及人身财产安全的; (七)其他危及房屋使用和人身财产安全的紧急情况。 申请紧急动用住宅专项维修资金的，业主大会成立前，由物业服务人或者相关业主持有关材料向市、县、自治县人民政府物业管理主管部门申请，物业管理主管部门审核同意后列支;业主大会成立后，由业主大会或者业主委员会向市、县、自治县人民政府物业管理主管部门申请，物业管理主管部门审核同意后列支。 第六章 法律责任 第六十五条 建设单位违反本条例第九条规定，不按照规定提供物业服务用房的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令限期三个月内提供;逾期未提供的，责令建设单位按照本物业管理区域物业平均售价和规定的物业管理用房面积支付专款，用于购置、租赁物业管理用房，并处三十万元以上五十万元以下罚款。 第六十六条 物业服务人、业主委员会委员违反本条例规定，挪用或者侵占业主共有部分收益的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令返还被挪用或者侵占的共有部分收益，给予警告，没收违法所得，并处挪用或者侵占金额二倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。 第六十七条 业主委员会有下列情形之一的，由县级以上人民政府物业管理主管部门予以处罚： (一)违反本条例第二十七条规定，未按时将有关材料报送备案，或者相关事项发生变化未重新报送备案的，责令限期改正，并给予警告;逾期不改正的，对相关责任委员处一千元以上三千元以下罚款; (二)违反本条例第三十三条规定，拒不移交有关业主大会、业主委员会的财物、文件资料、印章等的，责令限期改正，并给予警告;逾期不改正的，对相关责任委员分别处五千元以上一万元以下罚款。 业主委员会超越职权作出决定，或者作出与本物业管理区域物业管理无关决定的，同意作出该决定的业主委员会委员应当承担相应的法律责任。 第六十八条 建设单位、物业服务人违反本条例第三十八条规定，拒不履行承接查验义务的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令限期改正，并处三万元以上十万元以下罚款。 第六十九条 物业服务人违反本条例第四十二条第一款第二项规定，未向业主、物业使用人公示物业服务费用的收费项目、收费标准的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上二万元以下罚款。 物业服务人违反本条例第四十四条第二款、第六十条第二款规定及物业服务合同约定，强制或者变相强制收费，擅自提高收费标准，增加收费项目，重复收取费用，扩大收费范围，接受委托代收代交时收取额外费用的，由县级以上人民政府市场监督管理部门依法处罚。 第七十条 物业服务人违反本条例第四十八条、第四十九条规定，拒绝退出物业管理区域、拒绝办理移交手续的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令其限期退出、移交;逾期仍不退出、移交的，按照逾期天数处每日五千元罚款;构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。 第七十一条 物业服务人违反本条例第五十四条规定，未书面告知业主房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项，且未派人到装饰装修现场监督检查的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令改正，可处一千元以上三千元以下罚款。 物业服务人发现业主违反房屋装饰装修或者管理规约规定，不及时向有关主管部门报告的，由县级以上人民政府物业管理主管部门给予警告，可处一千元以上两千元以下罚款。 第七十二条 建设单位、物业服务人、业主以及其他有关人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府物业管理主管部门予以处罚： (一)建设单位违反本条例第五十五条第二款规定，不按规定收回业主、物业使用人以外单位、个人临时租用的车位(车库)的，责令限期改正;逾期拒不改正的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款; (二)建设单位违反本条例第五十五条第三款规定，拒绝业主承租的，责令限期改正;逾期拒不改正的，处五万元以上十万元以下罚款; (三)建设单位、业主违反本条例第五十五条第四款规定，将车位(车库)出售、转让给本物业管理区域业主以外的其他人的，责令限期改正;逾期拒不改正的，没收违法所得，并处违法所得一倍的罚款; (四)违反本条例第五十六条第一款的规定，在住宅物业管理区域停放车辆占用疏散通道以及其他影响行人及车辆正常通行的，给予警告，或者处五十元以上五百元以下罚款;占用消防车通道的，依照有关法律、法规的规定处罚; (五)违反本条例第五十六条第二款规定，在住宅物业管理区域停放工程车辆、大中型客货车辆的，给予警告，或者处五百元以上五千元以下罚款; (六)物业服务人违反本条例第五十六条第四款规定，不履行车辆管理职责的，可给予警告，或者处一千元以上三万元以下罚款。 第七十三条 供水、供电、供气等专业经营单位违反本条例第六十条第一款规定，因物业服务人拒绝代收代交相关费用而停止向最终用户提供服务的，由县级以上人民政府物业管理主管部门处十万元以上五十万元以下罚款。 物业服务人违反本条例第六十条第二款规定，拒绝代收代交相关费用并擅自向业主停止供水供电供气的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 第七十四条 违反本条例规定，挪用或者侵占住宅专项维修资金的，由县级以上人民政府物业管理主管部门责令返还被挪用或者侵占的住宅专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用金额二倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。 第七十五条 对物业管理区域内违反法律、法规和管理规约规定的损害他人合法权益的行为，业主委员会、物业服务人有权予以制止，并及时向有关主管部门报告。有关主管部门在接到报告后，应当对违法行为依法处理。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。 第七十六条 物业管理主管部门或者其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，未履行相关职责或者在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的，由其上级机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十七条 违反本条例的行为，本条例未设定处罚但其他法律、法规已设定处罚规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。 违反本条例的行为，经依法决定由市、县、自治县综合执法部门或者街道办事处、乡镇人民政府实施处罚的，从其规定。 第七章 附 则 第七十八条 省人民政府物业管理主管部门应当结合本经济特区实际和特色，制定物业管理相关规定以及临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则、前期物业服务合同、物业服务合同、装饰装修承诺书等示范文本。 第七十九条 本条例中有关专业用语： (一)专有部分，是指物业管理区域内的房屋(含整幢建筑物)、车位(车库)、摊位，以及规划专属于特定房屋且建设单位销售时已经根据规划列入该特定房屋买卖合同中的露台等特定空间。其具有构造上的独立性，能够明确区分;具有利用上的独立性，可以排他使用;能够登记成为特定业主所有权的客体; (二)自用部位，是指业主所购房屋内部，由业主自用的卧室、客厅、厨房、卫生间、阳台、庭园及室内墙面、天花板、地面等部位; (三)自用设施设备，是指业主所购房屋内部，由业主自用的门窗、卫生洁具以及通向总管的供水、排水、燃气管道、电线等设施设备; (四)共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。 第八十条 在本省内经济特区以外区域的物业管理工作，参照本条例执行。 第八十一条 本条例自2021年11月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-01-01 公布日期：2020-12-02 海南省电信设施建设与保护条例 (2011年5月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据2016年11月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈海南省电信设施建设与保护条例〉的决定》第一次修正 根据2020年12月2日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<海南省电信设施建设与保护条例>的决定》第二次修正) 第一条 为了规范电信设施建设，保障电信设施安全，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国电信条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条　本省行政区域内电信设施建设与保护，适用本条例。 第三条 本条例所称电信设施，是指组成公用电信网的所有设施，包括光(电)缆、管道、杆路、铁塔、分线箱(盒)、交接箱(间)、基站、机房和供电设备等用于实现电信功能的交换设备、传输设备、配套设备和设施。 第四条 省电信管理机构负责本省行政区域内电信设施建设与保护的组织协调、监督管理工作。 县级以上工业和信息化、公安、住房和城乡建设、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水务、林业、旅游和文化、市场监督管理、商务和发展改革等相关行政部门应当根据各自的职责，依法做好电信设施建设与保护的相关工作。 乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当配合做好电信设施建设与保护工作。 第五条 各级人民政府、村(居)民委员会和社区应当加强电信设施建设的科普教育和宣传工作。 第六条 电信设施的建设应当遵守有关法律、法规的规定，执行国家通信工程建设强制性标准，遵循统筹规划、破除垄断、鼓励竞争和资源合理利用的原则，依法接受省电信管理机构等相关行政部门的监督和管理。 鼓励民间资本按照国家有关规定参与电信设施的建设与业务运营。 第七条　任何单位和个人都有保护电信设施的义务，对危害电信设施安全的行为，有权制止并及时向公安机关或者电信业务经营者报告。 电信业务经营者应当加强对电信设施的保护，采取措施预防可能危害电信设施安全的行为，对正在发生损害、破坏电信设施的行为，有权制止并及时向公安机关、省电信管理机构或者其他相关行政部门报告。 任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设。 第八条 县级以上人民政府应当将电信设施建设专项规划纳入国土空间规划，以及道路交通、城市地下综合管廊建设等专项规划，同步安排通信光缆、管道、基站、铁塔、机房等电信设施建设内容。 省电信管理机构应当根据国家信息通信业发展规划、本省国民经济和社会发展规划，组织编制全省电信业发展规划。 县级以上工业和信息化行政主管部门应当会同自然资源和规划、交通运输等行政主管部门，根据国土空间规划，组织编制本行政区域内的电信设施建设专项规划，报本级人民政府批准。电信设施建设专项规划有关内容纳入相关市、县、自治县详细规划。 第九条 电信业务经营者必须按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。 县级以上人民政府及相关行政部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在规划、建设、用地等方面给予扶持。 第十条 县级以上人民政府自然资源和规划、林业、住房和城乡建设、交通运输等行政主管部门按照国家和本省有关规定，对涉及电信设施建设所需要的通信机房、基站、铁塔等建设用地和光(电)缆的埋设予以支持。 因规划调整等原因需要对电信设施拆迁重建的，应当在电信设施拆迁前安排重建所需用地。 第十一条 电信设施建设应当与当地城乡建设风貌相协调。在风景名胜区、文物保护区和特色小镇、特色村庄等区域，应当采取景观化或者隐蔽化方式建设电信设施。 城市建成区和县、自治县人民政府所在地的镇，不宜新建架空管线设施，对已有架空管线应当采取隐蔽措施或者结合城市改造逐步入地。 第十二条 村镇、经济开发区、新建住宅小区等居民或工业较为集中地区，应当配套设置电信设施、广播电视传输网络设施。建筑物内的电信管线、配线设施和广播电视传输网络设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收，所需经费应当纳入建设项目概算。 第十三条 规划和设计车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通以及旅游度假、文化、体育、教育等建设项目，有关单位或者部门应当统筹考虑电信设施、广播电视传输网络设施的建设需求，事先征求省电信管理机构等相关行政部门以及相关业务经营者的意见，根据城乡规划和国家通信工程建设强制性标准，协商预留电信管道等事宜。 第十四条 移动通信基站的电磁辐射应当符合国家防护标准。电信业务经营者应当对周围电磁辐射环境敏感目标进行电磁辐射环境监测，生态环境行政主管部门依法对移动通信基站电磁辐射环境保护进行监督检查。 建设单位应当对配套建设的电信设施、广播电视传输网络设施及环境保护设施进行验收。 第十五条 在公用电信网络已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的电信设施应当按照国家标准采用光纤到户方式建设;既有住宅区和住宅建筑的开发者、所有者和管理者应当为光纤到户改造提供便利条件。 鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区住宅区和住宅建筑实现光纤到户。 光纤到户的建设和改造方案，应当满足多家通信运营商平等接入、用户可以自由选择运营商的要求。 办公和商用楼宇、居民住宅小区等城镇民用建筑的开发者、所有者和管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件，不得与任何电信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务。用户有权自主选择电信业务经营者依法开办的服务。 第十六条 建设单位应当组织对光纤到户电信设施进行验收，并在验收通过后十五日内将验收文件报省电信管理机构备案。 光纤到户电信设施未按要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。 第十七条 基础电信、广播电视传输业务经营者可以在民用建筑物、构筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但应当事先与建筑物、构筑物所有权人或者使用权人协商，并根据国家相关规定或者按照约定向该建筑物、构筑物所有权人或者使用权人支付使用费。 院校、展览馆、旅游景点等所属建筑物、构筑物，机场、公路、铁路、桥梁、隧道、铁路车站、公路客运站(公有)、公共绿化区等公共区域以及路灯、道路指示牌等公共设施，用于通信基站、通信管道等建设的，其产权人、管理人和使用人应当开放，并提供进入和用电便利。 本省行政区域内的各级国家机关、事业单位、国有企业等所辖的公共区域、绿地、楼面、楼顶、灯杆、桥梁、隧道、公路附属设施等公共设施应当按照规定向各通信企业建设基站、管线、机房等电信基础设施时免费开放，并提供进入和用电便利。 第十八条 在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，应当遵守下列规定： (一)满足建筑物的荷载; (二)维护建筑物的安全性; (三)保证建筑物的正常使用。 第十九条 新建、改建或者扩建通信管道、广播电视传输线路、移动通信基站、杆路、铁塔等设施，应当按照国家有关规定实行统一建设或者联合建设，实现资源共享。已有的电信设施具备条件的，应当按照国家规定开放共享。不具备共享条件的，应当采用技术改造、扩建等方式进行共享。 建设和经营海底通信光(电)缆系统的电信业务经营者应当确保其他电信业务经营者以公平、合理的条件接入其海底通信光(电)缆系统及登陆系统。 公共安全防护设施、道路交通和市政设施、广播电视和电力设施等与电信设施在符合有关法律法规和技术规范的前提下应当进行开放共享。 省电信管理机构应当根据电信设施发展和建设规划，组织协调电信设施统一建设或者联合建设活动。 第二十条 水、电、气等管线需要与电信管线交越、平行建设时，应当保持规定的间隔距离。不符合规定的，后建单位应当与先建单位协商，采取适当措施，确保先建管线安全，并承担相关费用;涉及需要规划变更的，应当经规划主管部门批准。 第二十一条 禁止下列危及电信设施安全的行为： (一)侵占、哄抢、盗窃、损毁电信设施; (二)擅自改动或者迁移他人电信线路及其他电信设施; (三)在国家规定的电信设施安全保护范围内建造房屋、挖沙、取土、堆土、钻探、挖沟，设置粪池、牲畜圈、沼气池等; (四)在埋有地下管道、通信光(电)缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣; (五)在危及电信设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品; (六)接入通信系统取电; (七)擅自删除、修改电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序; (八)制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击电信网络; (九)法律、法规规定的其他危及电信设施安全的行为。 第二十二条 省自然资源和规划行政主管部门应当根据备案的注册登记资料，会同省电信管理机构等有关部门和单位按照下列规定确定海底通信光(电)缆保护区并向社会公告：沿海宽阔海域为海底通信光(电)缆两侧各五百米;海湾等狭窄海域为海底通信光(电)缆两侧各一百米;海港区内为海底通信光(电)缆两侧各五十米。 在通信光(电)缆保护区从事海上作业的单位和个人应当了解作业海区海底通信光(电)缆的铺设情况，并采取有效的防护措施。 禁止在设有水底、海底通信光(电)缆标志的安全保护范围内采矿、抛锚、拖网、挖沙、爆破以及进行其他危及通信光(电)缆安全的作业。 海上作业钩住海底光(电)缆管道的，海上作业者应当立即停止作业，不得擅自将海底光(电)缆管道拖起、拖断或者砍断，并报告所在地自然资源和规划行政主管部门或者海底光(电)缆管道所有者采取相应措施。必要时，海上作业者应当放弃船锚或者其他钩挂物。 第二十三条 新建、改建、扩建电信设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。因规划调整确需迁移其他设施或者要求其他设施所有权人采取必要的防护措施的，电信业务经营者应当与其他设施所有权人协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议并办理相关手续后方可施工，所需费用由电信业务经营者承担。 新建、改建、扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等设施，后于电信设施建设(包括改建、扩建)的，不得危及电信设施安全。因规划调整确需迁移电信设施或者采取必要防护措施的，建设单位应当与电信业务经营者协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议，并办理相关手续后方可施工，所需费用由建设单位承担。 因建设项目施工造成电信设施毁坏的，建设单位应当承担电信设施修复费用，并依法赔偿相关损失。 相关行政部门审批项目时，应当充分考虑电信设施建设与保护需要。对可能影响电信设施安全运行的，相关行政部门应当和省电信管理机构协调解决。 第二十四条 任何单位和个人在国家规定的电信设施安全保护范围内，经依法批准实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先告知电信业务经营者，并采取必要的安全防护措施： (一)建造建筑物、构筑物; (二)新建、改建或者扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等; (三)铺设电力线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备; (四)实施爆破、采矿活动; (五)建设生产易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的工厂; (六)其他可能影响电信设施安全或者通信质量的行为。 在国家规定的电信设施安全保护范围以外实施前款行为，可能威胁电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。 第二十五条 种植的植物应当与电信设施保持安全距离。 对电信设施保护范围内原有不符合法律法规和国家技术规范强制性要求的安全距离规定的植物，其所有者应当在电信业务经营者告知的期限内予以修剪;拒不修剪的，由电信业务经营者自行修剪。 对电信设施保护范围内新种植或者自然生长的、可能危及电信设施安全的植物，电信设施产权人或者管理人应当征得园林绿化行政部门或者林业行政部门的同意，按照规定的安全距离直接予以修剪、砍伐，并不予赔偿、补偿。 因不可抗力、自然灾害或者生产、交通等事故，造成植物倾斜、倒伏直接危及电信设施安全的，电信业务经营者可以先行修剪、扶正、砍伐或者采取其他必要的安全处理措施，并应当自采取措施之日起三日内告知植物管理人并补办相关手续。 新建、改建、扩建电信线路通过林地时，需要砍伐林木的，应当依法办理林木采伐手续，电信业务经营者应当依法给予林地、林木所有人或者使用权人一次性经济补偿。 经济补偿标准应当与当地国民经济发展水平相适应。具体标准由省人民政府制定。 第二十六条 任何单位和个人不得阻止在电信设施安全范围内设置警示标识，不得挪动、损坏或者改用警示标识。 第二十七条 从事废旧电信设施收购经营的单位和个人应当按照国家有关规定，建立收购台账制度，并向市、县、自治县人民政府商务主管部门和公安机关备案。 禁止任何单位和个人收购无来源合法证明的电信设施。 第二十八条 公安机关应当依法及时查处阻碍电信设施建设，破坏、盗窃电信设施以及其他危害电信设施的违法犯罪行为。 第二十九条 违反本条例第十五条第四款规定，签订具有排他性条款的协议或者阻碍其他业务经营者提供服务的，由省电信管理机构或者市场监督管理部门依据各自职责责令改正，处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，处五万元以上二十万元以下罚款。 第三十条 违反本条例第十六条规定，将未按要求验收或者验收不合格的光纤到户电信设施接入公用电信网的，由省电信管理机构责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款;逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下罚款。 第三十一条 违反本条例第十八条规定，破坏建筑物的安全性、影响建筑物的正常使用或者未采取有效的安全保护措施的，由电信管理机构责令改正;逾期不改正的，对相关电信业务经营者处一万元以上五万元以下罚款;必要时，对建筑物上设置的电信设施予以拆除;造成损害的，相关业务经营者对建筑物的所有权人或者使用权人进行赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条 违反本条例第十九条第一款规定，拒不执行电信设施共建共享规定的，由省电信管理机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。 公共机构、公共场所、公共设施的产权人、管理人或者使用人违反本条例第十七条第二款、第三款和第十九条第三款的规定，不向电信业务经营者开放，由其上级机关或者主管部门责令改正;拒不改正的，对负有责任的领导人员和直接责任人员按照有关规定给予处理。 第三十三条 违反本条例第二十一条第(二)项至第(八)项、第二十二条第三款规定，危及电信设施安全的，除法律、行政法规另有规定外，由省电信管理机构责令改正，对个人处一千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十四条 违反本条例第二十六条规定，挪动、损坏或者改用警示标识的，由省电信管理机构责令改正，可以处五千元以下罚款。 第三十五条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)违反本条例第二十一条第(一)项规定，侵占、哄抢、盗窃、损毁电信设施的; (二)违反本条例第二十七条规定，收购无来源合法证明的电信设施的; (三)阻碍电信管理机构工作人员依法执行职务的; (四)扰乱电信市场秩序的。 第三十六条 违反本条例规定，造成他人财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。 第三十七条 省电信管理机构及相关行政管理部门的工作人员在电信设施建设与保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚但其他法律、法规已作出处罚、处分规定的，从其规定。 第三十九条 本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。 第四十条 本条例自2011年8月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2021-01-01 公布日期：2020-12-02 海南省见义勇为人员奖励和保障规定 (2002年11月28日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2012年7月17日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订 2020年12月2日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正) 第一章 总则 第一条 为弘扬社会正气，促进社会主义精神文明建设，奖励见义勇为人员，保障其合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保障。 本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本规定执行。 第三条 本规定所称见义勇为，是指非因法定职责、法定义务或者约定义务，为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，与违法犯罪行为作斗争或者救人、抢险、救灾的合法行为。 第四条 对见义勇为人员的奖励实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则，坚持公正、公开、及时的原则。 第五条 县级以上人民政府负责见义勇为人员的奖励和保障工作，建立健全各部门联动工作机制，日常事务由同级见义勇为工作机构办理。 公安、司法、国家安全、财政、民政、人力资源和社会保障、退役军人事务、住房和城乡建设、卫生健康、教育、市场监督管理、税务等行政部门，应当根据各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。 工会、妇联、共青团、残联等人民团体和企事业单位，应当在各自的工作范围内，协助做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。 第六条 见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，应当协助本级人民政府做好见义勇为人员的奖励和保障工作。 第七条 宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门和新闻媒体应当及时宣传报道见义勇为人员的先进事迹，弘扬社会正气。 第二章 确认 第八条 符合本规定第三条，有下列行为之一且事迹突出或者做出重大贡献的，应当确认为见义勇为： (一)制止正在实施违法犯罪的行为; (二)协助有关机关抓获犯罪嫌疑人、追捕在逃罪犯、侦破重大刑事案件的行为; (三)为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，救人、抢险、救灾的行为; (四)其他应当确认为见义勇为的行为。 第九条 见义勇为行为人或其亲属可以向见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构申报确认见义勇为行为。 任何单位和个人可以向见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构举荐见义勇为行为。 见义勇为行为无申报人、举荐人的，见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构可以在调查核实和组织评审委员会评审后，依照本规定的有关规定予以确认。 对因需要紧急抢救见义勇为行为人且事实清楚的，经见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构主要负责人批准，可以当场作出确认决定。 第十条 申报、举荐见义勇为行为，自见义勇为行为发生之日起一年内，特殊情况下不超过两年，向见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构提出，并提供受益人、证人或者相关单位、个人的证明和见义勇为事迹等材料。 第十一条 见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构应当在接到申报、举荐后三十日内，进行调查核实，组织评审委员会进行评审，提出是否确认的意见。 评审委员会的组成，由见义勇为工作机构从有关部门和机构的专业人员中确定。 见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构对见义勇为行为进行调查核实时，受益人、证人或者相关单位、个人都应当如实提供见义勇为行为证据及有关情况。 第十二条 见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构对拟确认为见义勇为人员的，应当及时将其名单和主要事迹向社会公示，公示时间为十日。因保护见义勇为人员及其亲属安全或者因其他原因需要保密的，可以不公示。 公示期间无异议的，见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构应当作出确认决定，并书面通知申报人、举荐人及见义勇为行为发生地、见义勇为人员户籍所在地的乡镇(街道)见义勇为工作机构和有关单位;公示期间有异议的，见义勇为行为发生地的市、县(区)、自治县见义勇为工作机构应当在调查后决定，必要时可以组织评审委员会再次评审。 第十三条 未确认为见义勇为行为的，应当以书面形式告知申报人、举荐人，并说明理由。 申报人、举荐人对见义勇为行为的确认结论有异议的，可以在接到确认结论三十日内向上一级见义勇为工作机构申请复核，上一级见义勇为工作机构应当自接到申请之日起三十日内作出复核决定，并书面通知申报人、举荐人和原确认部门。 第三章 奖励 第十四条 经县级以上见义勇为工作机构确认为见义勇为行为的，由同级人民政府及其有关部门根据具体情况给予以下表彰和奖励： (一)通报表扬; (二)记功; (三)授予荣誉称号; (四)颁发奖金、奖品。 前款规定的表彰和奖励可以单独适用，也可以合并适用。 对见义勇为事迹特别突出、需要上一级人民政府进行表彰奖励的，由市、县(区)、自治县见义勇为工作机构向上一级见义勇为工作机构申报。 第十五条 见义勇为人员，视其贡献大小，由市、县(区)、自治县人民政府授予见义勇为积极分子称号，由省人民政府分别授予见义勇为先进分子、见义勇为英雄称号。 对获得见义勇为积极分子称号的给予一万元以上的奖励，对获得见义勇为先进分子称号的给予五万元以上的奖励，对获得见义勇为英雄称号的给予十万元以上的奖励。 第十六条 国家机关、企事业单位和社会团体，应当对本系统、本单位的见义勇为人员给予奖励。 第十七条 见义勇为人员的奖金，依法免予征收个人所得税。 第四章 保护 第十八条 省和市、县(区)、自治县人民政府建立见义勇为人员慰问制度，对有重大社会影响的见义勇为行为或者见义勇为人员受到重大损害的，应当对其本人或亲属进行慰问。 第十九条 对因见义勇为行为受到损害的人员，其所在单位和有关部门应当采取相应的保障措施，帮助解决生活、医疗、就业、入学、优抚等实际问题。 第二十条 任何单位或者个人对正在实施见义勇为行为的人员应当及时予以援助和保护;对因见义勇为负伤的人员应当及时护送医疗机构治疗。医疗机构对见义勇为人员应当先行接受、抢救和治疗，不得以任何借口拒绝或者拖延。鼓励医疗机构减免见义勇为人员救治期间的医疗费用。 第二十一条 在加害人、责任人承担责任前或者无加害人、责任人的，见义勇为人员救治期间的医疗费用，应当由见义勇为行为发生地市、县(区)、自治县见义勇为工作机构从见义勇为专项资金中先行垫付。 第二十二条 因见义勇为负伤、致残、牺牲的人员，其医疗费、康复费、护理费、残疾辅助器具费、被扶养人生活费、丧葬费等费用，由加害人或者责任人依照有关规定承担。有受益人的，受益人应当依法给予见义勇为公民适当补偿。 第二十三条 因见义勇为负伤，无加害人、责任人的，其医疗费用，按照下列方式支付： (一)有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，由工伤保险基金按照规定支付医疗费用;所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付;所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的医疗费用应当由所在单位偿还。 (二)无工作单位的见义勇为人员参加基本医疗保险的，由基本医疗保险基金按照规定支付。 (三)符合医疗救助条件的，由市、县(区)、自治县人民政府医疗保障部门按照有关规定给予医疗救助。 (四)按照本款前三项规定不予支付的医疗费用，从见义勇为专项资金中支付。 因见义勇为负伤，加害人、责任人不支付医疗费用的，其医疗费用由相关社会保险基金或见义勇为专项资金按照前款规定先行支付;先行支付后，有权向加害人、责任人追偿。 第二十四条 因见义勇为负伤、致残的人员，其津贴、抚恤等费用按下列办法处理： (一)有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，按照《工伤保险条例》规定，享受工伤保险待遇;所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付;所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的相关费用应当由所在单位偿还。 (二)无工作单位的人员因见义勇为负伤、致残的，由市、县(区)、自治县人民政府退役军人事务部门按照有关规定给予伤残抚恤待遇。 第二十五条 因见义勇为负伤的人员在治疗、康复期间，原享有的工资、津贴、奖金、福利等待遇不变，所在单位不得解除劳动关系;见义勇为人员无工作单位的，由就业管理部门介绍就业。 获得县级以上人民政府表彰的见义勇为人员生活困难的，由市、县(区)、自治县人民政府每月给予生活补助。具体发放标准和办法由省人民政府另行制定。 第二十六条 见义勇为牺牲人员，符合烈士条件的，按照《烈士褒扬条例》的规定办理。不符合烈士条件，属于因公牺牲的，按照《军人抚恤优待条例》的规定办理;依法认定为工伤的，按照国家和本省规定发放补助金。 不属于前款情形的，按照国家和本省规定发放补助金。 第二十七条 见义勇为人员本人及其直系亲属享有下列待遇和保障： (一)在同等条件下享有就业、入学、入园等方面的优先权; (二)见义勇为人员家庭生活困难的，由户籍所在地市、县(区)、自治县人民政府民政部门按照有关规定优先给予相应的社会救助; (三)见义勇为人员家庭住房困难且符合保障条件的，由有关部门优先予以保障。 第二十八条 各级有关机关和单位对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护;对打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的违法犯罪行为，应当及时依法处理。 对不宜公开的见义勇为事迹及其人员应当保密。 第二十九条 见义勇为人员或其亲属因见义勇为遭受人身损害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当及时提供援助。 第三十条 见义勇为行为，符合国家法律规定的，对其行为的后果不承担法律责任。 见义勇为受益人要求见义勇为人员承担赔偿责任的，应当提供要求承担赔偿责任的证据证明。 第三十一条 见义勇为受益人应当尊重社会公德，不得隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员。 见义勇为受益人与见义勇为人员就见义勇为行为发生争议时，为见义勇为人员作证的证人提供的证据经查证属实的，同级见义勇为工作机构应当予以物质奖励。 第五章 经费 第三十二条 省和市、县(区)、自治县人民政府设立见义勇为专项资金，列入年度预算，用于见义勇为人员的奖励和保障。 第三十三条 见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，依照法律法规和章程规定筹集、使用和管理见义勇为经费。见义勇为经费来源主要包括： (一)同级财政资助; (二)募集收入; (三)捐赠收入; (四)其他合法收入。 第三十四条 鼓励社会力量向见义勇为基金会、工作协会捐赠，或者直接向见义勇为人员及家属捐赠。 第三十五条 见义勇为专项资金和见义勇为基金会经费应当专款专用，任何组织和个人不得贪污、截留、挪用。专项资金和经费的管理和使用应当接受同级财政、审计部门监督和社会监督，并定期向社会公布使用情况。 第六章 法律责任 第三十六条 违反本规定第二十条，医疗机构拒绝或者故意拖延接受、抢救和治疗见义勇为负伤人员的，由卫生健康主管部门批评教育，并责令其抢救和治疗;造成严重后果的，依法追究医疗机构和有关人员的责任;造成医疗事故的，按照有关规定处理。 第三十七条 违反本规定第二十八条，打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的，由所在单位或者主管部门依法给予处分;违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 违反本规定第三十一条第一款，受益人隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员，或向有关部门投诉的，有关部门可以予以训诫或者责令具结悔过、公开赔礼道歉;违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十九条 违反本规定第三十五条，贪污、截留、挪用见义勇为专项资金和经费，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十条 违反本规定，弄虚作假骗取见义勇为表彰、奖励和抚恤的，由原确认部门核实后，撤销其荣誉称号，追缴奖金、抚恤金和其他相关费用，取消相应待遇;违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十一条 违反本规定，未按要求对见义勇为人员及其家属采取保密、保护措施，造成严重后果的，由有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十二条 违反本规定，见义勇为工作机构和其他行政管理部门及其工作人员在见义勇为人员奖励和保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附则 第四十三条　本规定具体应用的问题由省人民政府负责解释。 第四十四条 本规定自2012年9月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2020-11-01 公布日期：2020-09-30 海南省爱国卫生管理条例 (1998年11月20日海南省第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2020年9月30日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订) 目 录 第一章 总则 第二章 机构与职责 第三章 环境卫生治理 第四章 疫情与病媒生物预防控制 第五章 健康促进与监督 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为加强我省爱国卫生工作，促进城乡环境卫生和生态环境持续改善，预防控制疾病，提高公民健康水平和生活品质，推进健康海南、美丽海南建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例所称爱国卫生工作是指由政府组织，社会各方面参与，旨在改善城乡卫生环境，消除危害健康因素，预防疾病，增强全民卫生意识，提高公民健康水平的社会性、群众性卫生活动，包括环境卫生治理和卫生(健康)创建、厕所建设管理、病媒生物预防控制、吸烟控制、健康促进与教育等活动。 爱国卫生工作应当倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。 第三条 爱国卫生工作以人民健康为中心，坚持政府主导、部门协作、属地管理、全民参与、科学治理、预防为主、群防群控、社会监督的原则。 任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。 任何个人都应当自觉维护公共卫生和卫生设施，搞好工作场所、家庭卫生和室外环境卫生。 第四条 县级以上人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导,把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划及乡村振兴战略规划，推进卫生(健康)城市、村镇建设，编制实施卫生(健康)城市、村镇发展规划，把卫生(健康)纳入国土空间规划、建设、治理的全过程。 各级人民政府应当把爱国卫生工作经费纳入财政预算，将爱国卫生工作成效纳入市、县、自治县人民政府绩效考核。 第二章 机构与职责 第五条 各级人民政府应当加强卫生(健康)基础设施建设，组织开展创建卫生(健康)城市、村镇等活动，改善城乡卫生(健康)环境，提高城乡总体卫生(健康)水平。 第六条 县级以上人民政府应当设立由同级人民政府有关部门和相关单位组成的爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)，爱卫会是同级人民政府的议事机构，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作，其主要职责是： (一)宣传、组织贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规和政策; (二)规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作; (三)制定爱国卫生有关标准，组织实施爱国卫生监督，开展爱国卫生检查; (四)开展全民健康教育，普及卫生知识，动员单位、社会组织和个人参与爱国卫生活动; (五)开展爱国卫生工作的交流、合作及相关科学研究; (六)组织开展卫生(健康)城市、村镇以及社区、单位、家庭等建设活动并开展相关评估; (七)承办本级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作。 爱卫会下设办事机构，应当配备专职人员，负责本行政区域内的爱国卫生工作日常事务。 第七条 各级爱卫会成员单位应当按照本级人民政府职责分工，依法履行职责，负责本单位承担的爱国卫生管理工作。 第八条 乡镇人民政府、街道办事处负责指导村(居)民委员会开展爱国卫生工作，村(居)民委员会具体负责所管辖区域内单位、居民住宅区、村庄、空旷地、水面的爱国卫生工作，指导居民做好家庭和庭院内外的环境卫生，推广和实行垃圾分类。 各单位实行爱国卫生责任制，由单位负责人和指定的机构或者人员负责本单位爱国卫生工作。 第九条 实行单位卫生达标制度。各单位应当建立、健全卫生制度，对职工进行爱国卫生教育，开展爱国卫生活动，使本单位和指定区域内的卫生达到规定标准。 第十条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开展卫生知识宣传和健康教育。在传染病流行或者突发公共卫生事件期间，应当正确引导卫生防病的舆论导向，配合做好相关健康教育工作，促进疾病防治工作的有效开展。 第三章 环境卫生治理 第十一条 各级爱卫会根据本行政区域具体情况，建立爱国卫生活动月制度，进行环境卫生综合治理。 任何单位和个人都应当参加灭除病媒生物活动等爱国卫生专项治理活动。 第十二条 各级爱卫会应当宣传爱国卫生运动，普及居家环境清洁、疫情防控等知识，引导居民改变不文明、不健康的行为。 第十三条 各级爱卫会应当组织协调有关部门和单位，加强旅游景区、风景名胜区、墟集以及城乡结合部等的环境卫生治理。 村(居)民委员会应当组织发动社区居民，开展经常性的环境卫生大扫除活动，清理农贸市场、背街小巷、城中村、城乡结合部、窗口单位、居民区等重点区域的卫生死角。 第十四条 各级人民政府应当采取措施加强生活饮用水卫生设施建设和管理，饮用水应当符合国家卫生标准，推进城市供水管网向农村延伸和农村饮用水工程建设。 第十五条 各级人民政府应当有计划地组织建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理。 公共厕所应当合理布局，方便群众，加强管理，符合卫生标准。景区、公园、文化体育场馆等公共场所和宾馆、饭店、娱乐休闲场所等社会服务单位的厕所应当在对外服务时间免费向公众开放使用，任何单位不得擅自关闭或者无故停用。 第十六条 农村无害化卫生户厕应当清洁、无蝇蛆、无臭，粪池不渗漏、密闭有盖，定期清理。各级人民政府应当建立农村无害化卫生户厕粪液、粪渣等集中收集、清运的管护机制，推广粪肥资源化利用，促进农村生态环境的改善，提高农村环境卫生质量。 各级人民政府应当引导和支持与厕所建设管理相关的科技研发和成果转化，采取有效措施支持厕所设备设施生产企业发展，鼓励新建和改造厕所使用绿色环保材料和新型技术，鼓励运用互联网技术，提供厕所定位导航、信息发布和接受公众投诉等服务。 第十七条 饲养动物应当依法进行疫病检疫免疫。需要进行疫病强制免疫的动物，未经免疫不得饲养。 在城市市区范围内不得饲养、繁殖、携带、经营大型犬和烈性犬等犬只。携带犬、猫等动物外出的，应当由成年人用束犬链(绳)等牵领或者装入笼内，主动避让行人，及时清理动物粪便等排泄物。犬只等动物禁止进入室内公共场所和人口密集区域，导盲犬除外。 市、县、自治县人民政府根据实际情况，建立养犬登记制度，规范养犬行为。 第十八条 禁止在室内公共场所和公共交通工具内以及学校、幼儿园、医疗卫生机构等特殊场所吸烟(含电子烟)。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。 市、县、自治县人民政府可以根据大型活动的需要，在室外临时设置禁止吸烟区域。 禁止吸烟的场所，应当有明显的禁止吸烟警语和标志。警语应当显示相关处罚内容。 预防和制止未成年人吸烟(含电子烟)。禁止向未成年人出售烟草制品或者电子烟。 第四章 疫情与病媒生物预防控制 第十九条 各级人民政府应当加强疫情防控工作的组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控，提升防控和应急处置能力，严格落实疫情常态化防控各项措施要求。 疫情防控工作应当坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，保障人民群众生命安全和身体健康。 第二十条 加强基层社区网格化管理，做好防控工作。出现疫情的社区要加强密切接触者排查和隔离管理、消毒等工作，必要时采取限制人员聚集性活动、封闭式管理等措施。 第二十一条 公共场所、场站码头、公共交通工具在疫情防控期间应当落实日常清洁、通风消毒等卫生措施。 个人应当采取以下预防措施： (一)按照疫情防控规定科学佩戴口罩; (二)减少非必要的聚集性活动; (三)养成勤洗手、用公筷等卫生习惯和生活方式。 第二十二条 商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所，公园、旅游景区、运动场所，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所，应当作为重点场所加强防控。 养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等机构应当作为重点机构加强防控。老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等人员应当作为重点人群做好个人防护。 第二十三条 各级人民政府应当组织全社会采取以环境治理为主，化学防制为辅的病媒生物综合预防控制措施，消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物，消除病媒生物孳生条件;加强可导致重大传染病类虫媒的防制工作，采取综合措施有效防止虫媒传染病的传播与流行。 各级疾病预防控制机构应当组织开展病媒生物种群分布、密度和抗药性监测，重点开展登革热、疟疾等病媒生物传染病的媒介监测评估工作，建立病媒生物监测网络，定期开展风险评估、风险报告和控制效果评价，并及时将监测评估结果报告当地爱卫会。 疾病预防控制机构应当会同海关等部门建立境外疫病疫情和病媒生物联防联控机制，推进境外疫病疫情风险早期预警，严防重大疫病跨境传播。 第二十四条 病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企事业单位、其他组织和村(居)民委员会等应当建立日常的病媒生物预防控制制度，采取有效措施，将病媒生物的密度控制在国家规定的标准范围之内。 小区公共场所、公用设施的病媒生物预防控制由村(居)民委员会督促落实，物业服务企业具体实施。 居民应当做好住宅内的病媒生物预防控制。 第二十五条 医疗卫生机构、学校、宾馆、饭店、单位食堂等人员聚集场所，粮库、农贸市场、食品生产经营场所、建筑工地、建筑物管线、市政管井、下水道系统、公共厕所、废品收购站、垃圾中转站、垃圾处理厂等易孳生病媒生物场所，应当建立健全病媒生物预防控制制度，设置病媒生物控制设施，落实专人负责病媒生物预防控制工作。 第二十六条 从事防制病媒生物有偿服务的单位，应当予以备案和使用安全有效的药械，保证服务质量;其从业人员应当培训合格。 第二十七条 在本省生产、销售、使用灭除病媒生物的药械，应当符合国家和本省的有关标准和规定。具体管理办法由省人民政府另行制定。 第五章 健康促进与监督 第二十八条 各级爱卫会应当建立和完善健康教育网络，组织开展全民卫生健康教育活动，提高全民健康素质。 学校应当按照国家和本省有关规定，开设健康教育课程，组织教师学生参加爱国卫生活动。 托幼组织应当开展卫生知识教育，培养良好卫生习惯。 第二十九条 鼓励国内外组织和个人捐赠、资助爱国卫生工作，投资修建卫生福利设施。 第三十条 各级爱卫会应当加强对爱国卫生工作和其成员单位履行职责的监督检查。 爱卫会各成员单位应当按照职责分工，监督检查所负责的爱国卫生事项。 乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当定期检查所管辖区域内的爱国卫生工作。 第三十一条 各级爱卫会可以聘请爱国卫生监督员。爱国卫生监督员在指定区域内检查、监督、指导爱国卫生工作，并向主管部门提出表彰或处理的建议。 单位和个人应当配合主管部门和卫生监督员的监督检查，介绍有关情况，提供有关资料。 第三十二条 单位和个人对违反本条例的行为，有权制止和举报。各级爱卫会办事机构应当设置举报电话或信箱，及时查处举报事项。新闻媒体应当做好舆论引导与监督工作，对违反本条例的行为予以公开曝光。 第三十三条 遵守本条例，符合下列条件之一的，由各级人民政府或者爱卫会按照有关规定予以表彰、奖励： (一)达到卫生(健康)创建标准的; (二)在爱国卫生工作中成绩显著，有突出贡献的。 第六章 法律责任 第三十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由爱卫会办事机构责令限期改正;逾期不改正的，由市、县、自治县综合行政执法机构对单位处五百元以上二千元以下罚款;对个人处以五十元以上五百元以下罚款： (一)无正当理由，不参加灭除病媒生物活动等爱国卫生专项治理活动的; (二)卫生责任区达不到国家和省卫生标准的。 第三十五条 违反本条例第十七条第一款规定，饲养未依法免疫动物的，由饲养地市、县、自治县综合行政执法机构责令改正、给予警告;拒不改正的，对单位处二千元以上五千元以下罚款，对个人处一千元以下罚款。 第三十六条 违反本条例第十八条第一款规定，在禁止吸烟场所吸烟的，由市、县、自治县综合行政执法机构给予批评教育，责令改正，并处五十元罚款;拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。 违反本条例第十八条第四款规定，向未成年人出售烟草制品或者电子烟的，由市、县、自治县综合行政执法机构给予警告，处五千元以上二万元以下罚款。 中、小学生吸烟的，由其监护人与学校共同进行教育，在校生可以由学校给予纪律处分。 第三十七条 违反本条例第二十四条第一款规定，易孳生病媒生物场所病媒生物密度超过国家规定标准范围的，由爱卫会办事机构责令改正，市、县、自治县综合行政执法机构可以处一千元以上一万元以下罚款。 第三十八条 单位和个人弄虚作假取得爱国卫生表彰或奖励的，由授予表彰或奖励的机关取消其表彰或奖励，并由主管机关对直接责任人给予处分。 卫生质量下降已不符合爱国卫生表彰或奖励标准的，授予机关可以取消其表彰或奖励。 第三十九条 对违反本条例的行为，负有监督管理职责的有关部门未依法处理的，同级爱卫会有权建议该部门依法处理;对拒不处理的部门，给予通报批评，并可以建议有关部门对主管人员和直接责任人依法给予处分。 第四十条 爱卫会及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十一条 违反本条例的行为，本条例未设定处罚但其他法律法规已设定处罚规定的，依照有关法律法规的规定处罚。 第七章 附则 第四十二条 本条例自2020年11月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2020-08-15 公布日期：2020-07-31 海南省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法 (1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过　根据1996年11月29日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》的决定第一次修正 根据2020年7月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》的决定第二次修正) 第一章 总则 第一条 为实施《中华人民共和国野生动物保护法》，保护、拯救本省的珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内野生动物的保护管理、驯养繁殖和开发利用，必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》和本办法。 第三条 本办法规定保护的野生动物，是指国家重点保护野生动物、省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。 珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，按照《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定执行。 列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，按照《中华人民共和国畜牧法》的规定执行。 第四条 野生动物资源属国家所有。 保护、管理和依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益受法律保护。 第五条 县级以上人民政府林业、农业农村行政主管部门分别主管本辖区陆生、水生野生动物的保护管理工作;生态环境、水务、自然资源和规划、公安、市场监督管理、司法、海关、交通运输等有关部门协同林业和农业农村行政主管部门做好野生动物资源的保护工作。 第六条 任何单位和个人都有保护野生动物资源的义务，并有权对侵占、破坏野生动物资源或其生态环境的行为进行检举和控告。 第七条 各级人民政府应当将野生动物保护管理经费列入财政年度预算计划。野生动物保护管理经费实行专款专用。 第八条 设立省野生动物保护基金。基金的筹集、管理和使用办法，由省人民政府另行制定。 第九条 单位和个人应当严格遵守和执行《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律、法规禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的规定。 第十条 本省全面禁止食用陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。 第十一条 本省全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。 任何单位和个人不得为违法食用野生动物提供场所或者服务。 第十二条 任何单位和个人不得发布含有宣传、诱导食用禁止食用的野生动物内容的广告，不得以禁止食用的野生动物的名称、别称、图案制作菜谱招徕、诱导顾客食用。 第十三条 因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批、检疫检验。 第二章 野生动物保护 第十四条 禁止非法猎捕国家和省规定重点保护的野生动物。 因科学研究、展览或者其他特殊原因，需猎捕重点保护的野生动物或者进入自然保护区、禁猎区、禁渔区猎捕的，必须报省野生动物行政主管部门审批，申领特许猎捕证;猎捕国家一级保护野生动物的，必须报国务院野生动物行政主管部门批准。 第十五条 禁止在下列地区猎捕野生动物或者进行妨碍野生动物生存环境的活动： (一)自然保护区; (二)禁猎禁渔区; (三)候鸟的主要繁殖停歇地; (四)城镇工矿区、文物保护区、名胜古迹区、风景游览区。 各市县的禁猎禁渔区，由市县人民政府划定;跨市县的禁猎禁渔区，由省人民政府划定。 第十六条 在非禁猎区猎捕非禁猎的野生动物，以每年的6月至翌年的2月为猎捕期，3月至5月为禁猎期。在禁猎期猎捕野生动物的，必须报市县野生动物行政主管部门批准。 第十七条 广泛开展爱鸟和保护野生动物的宣传活动。每年3月20日至26日为本省爱鸟周，8月为保护野生动物宣传月。 各级人民政府及其有关部门、社会团体、学校、新闻媒体、餐饮单位和野生动物人工繁育、人工饲养单位等应当加强保护野生动物的宣传教育和科学知识普及工作，引导全体公民增强公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。 第十八条 乡镇人民政府和村民委员会等基层组织有责任保护本区域内的野生动物，制止各种破坏野生动物资源的行为，并协助公安部门做好猎枪管理工作。 第十九条 建设项目对野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书;生态环境行政主管部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。 第二十条 因保护野生动物造成农作物或者其他损失的，由当地人民政府给予补偿，补偿办法由省人民政府另行制定。 第三章 野生动物管理 第二十一条 县级以上野生动物行政主管部门应当定期对野生动物资源进行调查，掌握野生动物资源的消长情况，建立野生动物资源档案，并向上级主管部门汇报。 第二十二条 各级野生动物行政主管部门和市场监督管理部门，应当加强对经营利用野生动物及其产品的监督管理工作。 进入市场的野生动物及其产品，由市场监督管理部门进行监督管理;在集贸市场以外经营野生动物及其产品，由野生动物行政主管部门、市场监督管理部门进行监督管理。 第二十三条 猎捕者应当按批准的种类、数量、期限、场所、工具、方法进行猎捕。严禁使用军用武器、炸药、地弓、铁网、大铁夹、地枪、排铳、围猎、陷坑、掏窝(巢)等破坏野生动物资源或其生存环境、危害人畜安全的狩猎工具和方法猎捕。 第二十四条 建立对外国人开放的猎捕场所，必须经省野生动物行政主管部门同意，并报国务院野生动物行政主管部门批准。 第二十五条 驯养繁殖野生动物，应当向野生动物行政主管部门申办驯养繁殖许可证，并向指定的收购单位出售野生动物及其产品。需向其他单位或者个人出售野生动物及其产品的，必须经野生动物行政主管部门批准。 第二十六条 禁止非法出售、收购野生动物及其产品。 因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购国家一级保护野生动物及其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或其授权单位批准;需要出售、收购国家二级或者省重点保护野生动物及其产品的，必须经省野生动物行政主管部门或其授权单位批准。 第二十七条 禁止任何单位或者个人非法经营国家和省重点保护的野生动物及其产品。 经营以下野生动物及其产品，必须经省野生动物行政主管部门批准，取得野生动物经营许可证： (一)经野生动物行政主管部门批准驯养繁殖国家重点保护的子二代以下野生动物或者省重点保护的子代以下野生动物; (二)经调出地省级野生动物行政主管部门批准放行调入我省的野生动物; (三)非重点保护的野生动物。 野生动物经营许可证的审批和管理办法由省人民政府另行制定。 第二十八条 向省外运输、携带、邮寄野生动物及其产品，必须经省野生动物行政主管部门或其授权单位批准，发给准运证。 交通运输、邮政、海关等管理部门和木材检查站，应当对运输、携带、邮寄野生动物及其产品的行为进行检查。 第二十九条 出口野生动物及其产品，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物及其产品，必须经省野生动物行政主管部门同意，报国务院野生动物行政主管部门或其授权单位批准，由中华人民共和国濒危物种进出口管理机构或其授权单位核发进出口证明书，海关凭进出口证明书查验放行。 第三十条 在野外对野生动物进行考察或者拍摄电影、录像，必须经省野生动物行政主管部门批准，并将考察结果报省野生动物行政主管部门。 外国人在本省野外对国家重点保护野生动物进行考察或者拍摄电影、录像，必须经国务院野生动物行政主管部门或其授权单位批准。 第四章 奖励和处罚 第三十一条 有下列成绩之一的，由县级以上人民政府给予表彰和奖励： (一)热爱野生动物保护事业，长期坚持在基层工作，成绩显著的; (二)在野生动物科学研究、宣传教育工作中成绩显著的; (三)保护、拯救、驯养、繁殖和合理利用野生动物资源成绩突出的。 对检举、揭发、制止非法猎捕、宰杀、经营野生动物违法行为有功者，给予罚没款或者挽回损失物实际价值5%至15%的奖励。 第三十二条 对违反本规定的违法行为，由县级以上野生动物行政主管部门和市场监督管理部门实施行政处罚，也可以委托具备《中华人民共和国行政处罚法》第十九条第(二)、(三)项规定的条件的下属机构实施行政处罚。 第三十三条 违反本办法第十条规定，食用野生动物的，由县级以上人民政府野生动物行政主管部门责令停止违法行为，没收野生动物，并对食用者处野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款。 第三十四条 违反本办法第十一条第一款规定，以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的，由有关主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款;没有猎获物的，并处二千元以上十万元以下的罚款;情节严重的，依法吊销相关许可证。对违法单位的控股股东、实际控制人以及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五万元以上五十万元以下的罚款。 违反本办法第十一条第二款规定，为违法食用野生动物提供场所或者服务的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处野生动物价值一倍以上十倍以下的罚款;情节严重的，依法吊销相关许可证。 生产经营禁止食用的野生动物及其产品制作的食品，危害人身健康安全的，按照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定处罚。 第三十五条 违反本办法第十二条规定，以禁止食用的野生动物的名称、别称、图案制作菜谱招徕、诱导顾客食用的，由市场监督管理部门责令自行销毁相关菜谱，处二千元以上一万元以下的罚款。 第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门根据情节轻重分别给予处罚： (一)在自然保护区、禁猎区、禁渔区、禁猎期、禁渔期猎捕国家重点保护野生动物或者使用禁用工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的，由野生动物行政主管部门没收其猎捕工具、猎获物和违法所得，并处以猎获物实际价值二倍以上二十倍以下的罚款;没有猎获物的，并处一万元以上十万元以下的罚款。猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物或者使用禁用工具、方法猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物的，由野生动物行政主管部门没收其猎捕工具、猎获物和违法所得，并处以猎获物实际价值一倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的，并处二千元以上二万元以下的罚款。 (二)未取得特许猎捕证、狩猎证或者不按特许猎捕证、狩猎证规定的地点、时间、数量、工具和方法进行猎捕的，由野生动物行政主管部门按本条第(一)项规定处罚，并吊销其特许猎捕证、狩猎证。 (三)非法运输、携带野生动物的，由有关主管部门责令停止违法行为，没收野生动物和违法所得，并处以野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款。 (四)非法进出口野生动物及其产品的，由海关依照有关法律法规处罚。 (五)伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证、允许进出口证明书等有关证件、专用标识或者有关批准文件的，由县级以上人民政府野生动物行政主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准文件和违法所得，并处五万元以上二十五万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。 第三十七条 宾馆、饭店、招待所、酒家、餐厅、收购站以及其他单位或者个人非法经营野生动物及其产品的，由市场监督管理部门或者野生动物行政主管部门没收野生动物和违法所得，处以相当于野生动物价值和违法所得一倍以上二十倍以下的罚款，并可以吊销其野生动物经营许可证。 第三十八条 在自然保护区、禁猎区、禁渔区破坏野生动物的栖息繁衍环境的，由有关部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用2倍以下的罚款。 第三十九条 不听劝告，辱骂、围攻、殴打野生动物管理人员或者破坏保护设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。 第四十条 违法猎捕、交易、运输、生产经营野生动物及其产品或者为违法食用野生动物提供场所或者服务的单位、个人，有关主管部门可以将其相关违法信息记入社会诚信档案，并禁止其从事野生动物相关行业生产经营活动。 第四十一条 野生动物保护工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。 第四十二条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第五章 附则 第四十三条 经许可在本省从事野生动物人工繁育、人工饲养的单位和个人，因实施本办法造成损失的，由县级以上人民政府依照有关规定给予补偿。 第四十四条 本办法具体应用的问题由省人民政府解释。 第四十五条 本办法自公布之日起施行。凡与本办法相抵触的省人民政府有关部门制定的有关野生动物保护的规定，即行废止。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2020-11-01 公布日期：2020-07-31 海南自由贸易港消防条例 (2020年7月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过) 目 录 第一章 总则 第二章 消防安全职责 第三章 火灾预防 第四章 消防组织 第五章 灭火和应急救援 第六章 火灾事故调查 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附则 第一章 总 则 第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，为海南自由贸易港建设创造良好的消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 第三条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。 县级以上人民政府应当将消防和应急救援经费纳入同级财政年度预算，适应经济和社会的发展，保障火灾预防、消防宣传教育培训、消防设施装备建设、灭火和应急救援的实际需要。 各级人民政府成立的消防安全委员会，负责研究、统筹、协调、指导本行政区域内的消防工作。 第四条 县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。 县级以上人民政府其他工作部门在各自职责范围内，依法做好消防工作。 军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，消防救援机构协助。 矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。 铁路、港口、民航、森林、水上的消防工作按照国家和本省的有关规定执行。 第五条 维护消防安全是全社会的共同责任。单位和个人应当遵守消防法律法规，履行消防安全责任。 鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。鼓励单位和个人参与公共消防设施建设，捐赠消防公益事业。 鼓励消防科研创新，推广运用先进科技成果增强火灾预防、灭火和应急救援能力。 第六条 每年的11月9日为本省消防活动日，当月为消防安全月。各级人民政府及有关部门、单位依法应当组织开展消防宣传、纪念、表彰和奖励等相关活动。 第二章 消防安全职责 第七条 各级人民政府应当依法落实消防工作责任制，其主要负责人是本地区消防工作的第一责任人，分管负责人是消防工作的主要责任人，其他负责人应当落实消防安全“一岗双责”制度。 第八条 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责： (一)组织编制消防专项规划，将其纳入国土空间规划，并负责组织实施; (二)保障公共消防设施用地，负责公共消防设施、消防装备建设; (三)建立国家综合性消防救援队和专职消防队; (四)组织开展消防宣传教育、消防安全检查和专项治理; (五)协调解决本行政区域的重大消防安全问题; (六)法律、法规规定的其他消防工作职责。 第九条 省重点产业园区管理机构应当履行下列消防工作职责： (一)根据市县消防专项规划或者本园区消防专项规划，建设与园区发展规模等相适应的消防基础设施; (二)建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，根据需要建立专职消防队; (三)开展园区消防安全检查和消防宣传教育，指导园区企业落实消防安全责任; (四)履行当地人民政府委托的其他消防工作职责。 消防救援机构应当支持和保障省重点产业园区的消防工作，根据园区发展的实际需要建立国家综合性消防救援队。 消防救援机构应当指导园区企业依法履行主体责任，强化消防安全自律，推动园区企业间的协作，开展联合宣传教育培训、联合演练、应急联动，推进共建共治共享，构建消防安全新型区域协作机制。 第十条 乡镇人民政府应当履行下列消防工作职责： (一)建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施; (二)安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出; (三)将消防安全内容纳入本级规划并组织实施; (四)根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队; (五)加强消防宣传教育和应急疏散演练; (六)部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患; (七)指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，对村民委员会、居民委员会履行消防安全职责的情况实施监督检查; (八)法律、法规规定的其他消防工作职责。 街道办事处应当履行前款第一项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项职责，并保障消防工作经费。 第十一条 县级以上人民政府消防救援机构依法履行下列职责： (一)贯彻执行消防法律、法规和技术标准; (二)参与编制城乡消防规划，配合有关部门实施; (三)对公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查实行告知承诺制管理; (四)开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防安全违法行为; (五)组织、指导开展消防宣传教育培训和消防演练; (六)承担火灾扑救，参加应急救援，调查火灾原因，统计火灾损失; (七)对其他消防队伍及公安派出所进行业务指导; (八)法律、法规规定的其他职责。 第十二条 发展和改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、旅游和文化广电体育、农业农村、工业和信息化等部门在规划制定、调整和实施中，应当做好消防救援站、训练基地、市政消火栓、消防取水设施、消防信息工程等公共消防设施及消防装备的规划、立项和建设等工作。 市政、供水、供电、通信、交通等负责公共消防设施管理维护的部门和单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。 第十三条 县级以上人民政府市场监督管理部门、消防救援机构应当按照各自职责，加强对生产、流通和使用领域消防产品质量的监督检查。 县级以上人民政府应急管理部门依法负责易燃易爆危险化学品相关的安全监督管理，组织编制和协调相关部门实施易燃易爆危险化学品事故应急救援预案。 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门依法负责特殊建设工程的消防设计审查、消防验收以及其他建设工程的备案和抽查;承担城镇燃气设施、建设工程施工现场的消防安全监督管理职责。 县级以上人民政府农业农村主管部门依法负责渔港、渔排、渔船的消防安全监督管理。 第十四条 教育主管部门应当指导和监督学校、学前教育机构、教育培训机构做好消防安全工作，将消防安全列入教育、教学的内容。 学校应当选聘专兼职消防辅导员，每学年至少组织一次专题消防安全教育和消防演练。学前教育机构应当采取适合幼儿特点的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。 人力资源和社会保障主管部门应当指导和监督职业培训机构做好消防安全工作，将消防安全列入职业培训的内容。 旅游和文化广电体育主管部门应当指导和监督旅游经营单位开展消防宣传培训工作，将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训内容。 工会、共产主义青年团和妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。 第十五条 新闻媒体、政府网站等有关单位，应当定期安排时段或者版面无偿发布公益消防安全信息，宣传消防法律、法规和消防常识。 公共场所应当利用场所内的广播、视频设备、宣传栏等宣传消防安全知识。 鼓励、支持社会力量开展消防职业教育和消防安全培训。 提倡居民家庭配备灭火器、火灾探测报警、逃生自救等消防器材。 第十六条 公安派出所按照国家和本省的有关规定履行消防安全监督管理职责。 第十七条 村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，制定消防安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传和消防安全区域联防，配备必要的消防器材，组织志愿消防队、成年村民、居民进行消防演练，扑救火灾。 村民委员会、居民委员会应当设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，开展经常性的消防宣传教育;利用广播、视频设备定时播放消防安全常识;在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防宣传教育。 第十八条 机关、团体、企业、事业单位和有固定的生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，以及其他社会组织(以下统称单位)是消防安全的责任主体，对本单位、本场所消防安全全面负责，应当履行下列消防安全职责： (一)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案; (二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修、保养，确保完好有效; (三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，并存档两年以上备查; (四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; (五)组织防火检查，及时消除火灾隐患，防火检查及火灾隐患整改记录应当存档两年以上备查; (六)每年至少组织一次消防演练，演练记录应当存档两年以上备查; (七)设有消防控制室的，应当保障24小时值班; (八)法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的法定代表人或者主要负责人，是本单位或者场所的消防安全责任人。 第十九条 消防安全重点单位除应当履行本条例第十八条规定的消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责： (一)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作; (二)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理; (三)实行每日防火巡查，并建立巡查记录; (四)对职工进行岗前消防安全培训，每年对职工至少进行一次消防安全培训，每半年至少组织一次消防演练，消防安全培训和演练记录应当存档两年以上备查; (五)每年将本单位消防安全管理人的基本情况，消防设施配备、维护情况报消防救援机构备案; (六)自行组织或者委托消防技术服务机构开展消防安全评估，并将评估结果向社会公开。 县级以上人民政府消防救援机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由应急管理部门报本级人民政府备案。消防安全评估办法由省人民政府消防救援机构会同有关部门制定。 鼓励单位消防安全管理人取得消防职业资格证书。鼓励单位组建或者委托消防专业管理团队开展日常消防管理。 第二十条 下列人员应当参加消防安全培训： (一)单位的消防安全管理人员; (二)消防设施监控操作人员、防火巡逻员; (三)消防技术服务机构的从业人员; (四)专职消防队、志愿消防队队员; (五)从事易燃易爆危险物品运输、管理、操作的人员; (六)人员密集场所的有关从业人员。 消防行业特有职业(工种)的从业人员应当依法取得职业资格证书，持证上岗。 第二十一条 实行承包、租赁、委托经营的，业主应当提供符合消防安全的建筑物、场所，并由承包者、租赁者、受委托者履行消防安全管理职责。 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，村民委员会、居民委员会应当指导建筑物的管理、使用各方共同协商，在签订的协议中明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理;消防安全责任没有约定或者约定不明确的，由各方共同承担。 同一建筑物有多个产权人的，公共消防安全管理所需经费和共用消防设施设备维护、维修和改造所需经费由产权人按照约定承担;没有约定或者约定不明确的，由各产权人共同承担。 第二十二条 居民住宅区的物业服务企业对物业服务区域内的消防安全管理工作负责，履行下列消防安全职责： (一)在承接物业服务项目时，应当查验消防设施状况，并告知业主委员会或者全体业主; (二)确定消防安全管理人; (三)开展防火检查，消除火灾隐患，发现重大火灾隐患，需要政府协调处理的，应当报告消防救援机构; (四)定期组织开展应急疏散消防演练; (五)保障消防设施、器材及消防安全标志完好有效; (六)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通; (七)对业主、使用人违反消防安全管理规定的行为予以劝阻、制止;不听劝阻、制止的，可以向消防救援机构或者公安派出所报告; (八)物业服务合同约定或者法律、法规规定的其他消防安全职责。 第三章 火灾预防 第二十三条 消防救援站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备应当纳入基本建设计划，按照国家和本省的有关标准和规范建设。 公共消防设施应当与其他市政设施统一规划、统一设计、同步建设。新建、扩建、改建城区、园区及重大建设项目，应当配套建设公共消防设施。 纳入规划的公共消防设施建设用地，禁止擅自改变用途。 城市基础设施配套费应当统筹安排一定比例，专项用于公共消防设施和消防装备建设及其维护保养。 第二十四条 农村主要道路应当满足消防车通行需要。统一规划建设的农村住宅应当符合防火间距要求。 农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外消火栓。城乡利用海、河、湖、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置消防取水设施。取水困难的应当建设消防水池等储水设施。 第二十五条 消防救援机构应当协助有关部门做好渔港、渔排、渔船的消防安全、火灾扑救、海上救援等工作。 渔港码头应当设置室外消火栓或者消防取水设施;渔排、渔船应当配备消防器材。 第二十六条 国家规定的特殊建设工程的消防设计审查应当依照有关规定并入施工图设计文件联合审查。消防验收纳入竣工验收范围，集中统一办理。 依法实行消防设计审查验收的建设工程发生改建、扩建、改变使用性质等重大变更的，应当重新向建设工程所在地住房和城乡建设主管部门申请消防设计审查、消防验收。 住房和城乡建设主管部门应当及时将消防验收、备案和抽查情况告知消防救援机构，并与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料。 第二十七条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责;实行总承包的，由总承包单位负责。 施工现场应当符合下列规定： (一)施工现场应当设置消防车通道并确保畅通; (二)施工现场应当按照规定设置消防水源，配备必要的消防设施和灭火器材; (三)高层建筑应当根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或者设置临时消火栓、水泵接合器等，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求; (四)施工现场的电气工程和装置应当符合有关安全规定; (五)办公、生活区与作业区分开设置，厨房与宿舍保持安全距离; (六)不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。 建设单位、监理单位应当监督施工单位严格按照有关施工规程操作，杜绝火灾隐患。 临时建筑应当符合消防安全要求，不得占用消防车通道。 第二十八条 公众聚集场所在取得营业执照或者依法具备投入使用条件后，应当向消防救援机构提出投入使用、营业消防安全许可申请，在其作出符合消防安全标准的承诺并提供相关材料后，消防救援机构不再进行实质性审查，当场作出许可决定。 消防救援机构应当制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布。 消防救援机构应当对作出承诺的公众聚集场所加强事中事后监管。 公众聚集场所发生改建、扩建、改变使用性质、更换经营者等重大变更的，应当重新向场所所在地消防救援机构作出其符合消防安全标准的承诺。 消防救援机构应当与省信息共享交换平台建立对接，及时获取市场监管部门推送的公众聚集场所商事主体登记信息。 第二十九条 从事建筑消防设施检测维修保养、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当具备相应的从业条件，按照相应的服务标准提供消防技术服务，并对服务质量负责。消防救援机构应当加强对相关从业行为的监督抽查。 消防技术服务机构和执业人员不具备从业条件、弄虚作假的，纳入信用记录，依法实施信用惩戒。 第三十条 本条例规定的消防许可事项可以由集中审批服务部门承担。需要开展技术审查的，集中审批服务部门可以委托专业技术服务机构开展。 第三十一条 对符合国家规定适合海南自由贸易港需求的国际消防技术标准，可以在海南自由贸易港适用。 鼓励具备相应条件的境外消防技术服务机构在海南自由贸易港开展消防技术服务。鼓励具备相应资格的境外消防技术从业人员根据本省规定通过技能认定后到海南自由贸易港执业。境外消防技术服务机构开展消防技术服务的条件和境外消防技术从业人员技能认定的具体办法由省人民政府应急管理部门、消防救援机构制定。 第三十二条 消防产品应当符合质量要求，禁止安装、使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准;没有国家标准的，必须符合行业标准。 人员密集场所装修装饰工程，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。建设单位、施工单位、监理单位应当依照国家规定对使用的装修、装饰材料进行查验。 第三十三条 禁止人员密集场所在营业期间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业。 禁止在加油站、加气站等具有火灾、爆炸危险的场所吸烟和使用明火。 禁止在公共娱乐场所燃放烟花爆竹，禁止在建筑密集区、林区和高铁沿线等区域放飞孔明灯。 禁止在住宅、地下建筑、集贸市场、商场内生产、储存、销售、销毁易燃易爆危险品。 第三十四条 用于居住的出租房屋，应当符合消防安全要求;居住人数较多的出租房屋，应当提高消防安全要求。 出租人应当遵守下列消防安全管理规定： (一)发现火灾隐患及时消除或者通知承租人消除; (二)对承租人改变房屋使用功能和结构是否符合消防安全要求进行监督; (三)发现承租人有消防安全违法行为的，及时制止; (四)国家和本省的其他消防安全要求。 承租人应当遵守下列消防安全管理规定： (一)对承租房屋内的消防设施、器材进行日常管理; (二)改变房屋使用功能和结构的，应当符合消防安全要求; (三)发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除; (四)国家和本省的其他消防安全要求。 第三十五条 农家乐、民宿的经营管理者应当按照消防安全标准建设管理，履行本条例第十八条规定的单位消防安全职责;符合消防安全重点单位界定标准的，应当纳入重点单位管理。 第三十六条 飞机、船舶、火车、汽车等交通运输工具应当按照规定配置消防器材，标明紧急疏散标识。 电动汽车充电基础设施应当符合国家有关标准和本省的消防安全要求。 停放电动自行车较多的居民住宅区、集体宿舍和其他场所，应当设置电动自行车集中停放场所和符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。村民委员会、居民委员会、物业服务企业或者其他管理人应当加强日常管理，做好巡查、检查工作。 禁止在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车。 禁止违反用电安全要求给电动自行车充电。 第三十七条 单位、个人敷设电线、燃气管道和使用电器产品、燃气用具应当符合消防安全规定，及时更新老化电气线路，不得违反消防安全规定用电、用气。 供电企业应当定期对公用供电设施、户外电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路;加强用电管理，开展电气消防安全检查，督促电气火灾隐患的整改。 对用电单位和个人超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾的行为，供电企业应当依法及时予以制止，电力管理部门应当依法处理。 第三十八条 公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业以及园区的消防安全重点单位按照国家和本省的有关规定投保火灾公众责任保险。对老城区、城中村、偏远农村的居民推行火灾保险，市、县、自治县人民政府可以给予补贴。 鼓励保险公司承保火灾保险，建立火灾风险评价机制，将火灾公众责任保险费率和单位消防安全状况联系浮动，促进投保单位提高消防安全管理水平。 第三十九条 应用新技术、新工艺、新材料的，应当符合国家和海南自由贸易港的有关规定和标准。 第四十条 鼓励互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等信息技术在消防安全领域的应用，建设智慧消防综合管理服务平台，实现消防数据归集共享，融入智慧城市一体建设。 鼓励利用智慧消防技术开展内部消防安全管理，监测消防安全状况，评估消防安全风险，实施消防安全预警、预报。 设有自动消防设施的人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品场所应当和城市消防安全远程监控系统联网，加强消防设施的联网监测。 第四章 消防组织 第四十一条 各级人民政府应当统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建立国家综合性消防救援队、专职消防队和志愿消防队等多种形式的消防队伍。 县级以上人民政府根据本行政区域经济社会发展和消防工作需要，可以采取聘用专职消防队员或者消防文员等形式补充消防力量。 第四十二条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、政府专职消防队，配备消防救援装备，根据实际需要建设消防救援指挥中心、物资储备和训练基地。根据消防救援工作需要，组建机动消防救援力量，建设石化、山岳、水域、地质灾害、空勤、急救、核生化等消防救援专业力量。 市、县、自治县应当根据消防规划，建设水上或者水陆消防救援站。 距离消防救援站较远的全国重点乡镇应当建立政府专职消防队;其他乡镇、街道办事处应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立政府专职消防队或者志愿消防队。 各类园区、国家公园、工矿区、港口、中心渔港、风景名胜区、旅游度假区、环岛旅游公路的驿站，应当根据规划和实际需要建设消防站、配备消防救援力量。 大型商业综合体、超高层建筑和建筑总面积达到五十万平方米的新建住宅小区应当根据规划和实际需要建设消防站。 第四十三条 下列单位应当建立单位专职消防队： (一)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口; (二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业; (三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地; (四)第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离消防救援站较远的其他大型企业。 消防救援机构可以组织、指导前款规定的相邻或者相近的单位联合建立单位专职消防队。 第四十四条 市、县、自治县人民政府应当鼓励、扶持单位以及村民委员会、居民委员会建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。 第四十五条 国家综合性消防救援队、专职消防队应当按照国家和本省的有关标准建设。组建单位应当保障消防队的建设经费和业务经费。 专职消防队建成后，应当经当地消防救援机构验收。未经消防救援机构同意，不得随意撤销。 国家综合性消防救援队、专职消防队和志愿消防队等开展灭火救援演练时，相关部门和单位应当予以配合。 第四十六条 消防救援人员依法享受国家和社会给予的各项优待优抚。 国家综合性消防救援队和政府专职消防队应当为其队员购买人身意外伤害保险，所需费用由同级财政承担。 鼓励单位专职消防队、志愿消防队的组建单位为消防队员购买因执行职务发生的人身意外伤害保险。 对因参加火灾扑救或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员，人民政府、用人单位和保险机构应当按照有关规定给予医疗、工伤待遇、抚恤和保险金;符合烈士评定条件的，按有关规定办理。 第五章 灭火和应急救援 第四十七条 任何人发现火灾及其他灾害事故应当立即报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。 严禁谎报火灾、险情。公安机关、消防救援机构核查、处理谎报火灾、险情的行为时，通信企业应当协助。 第四十八条 国家综合性消防救援队、专职消防队应当24小时值班备勤，接到报警或者命令立即出动，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。 专职消防队应当接受消防救援机构的统一调动，参加火灾扑救、应急救援。 消防救援机构应当会同卫生健康等相关部门建立消防救援和院前急救联动机制，实行本省119消防报警和120急救中心应急合作。 公安派出所接到火灾或者其他灾害事故报警，应当及时向消防救援机构报告，并先行组织群众扑救初起火灾或者实施救援;消防救援队到达后，公安派出所应当配合消防救援队做好警戒等工作。 发生火灾、险情的，单位应当立即启动应急救援预案，采取必要措施，防止危害扩大和次生、衍生灾害发生，并向消防救援队提供相关技术资料、信息和处置方法。 第四十九条 消防车、消防艇等消防交通工具赶赴火场或者灾害事故现场时，可以使用警笛、警灯，其他交通工具和行人应当避让;必要时可以启用平时禁止通行的道路、地段和水域;紧急情况时，对于阻碍消防交通工具通行的其他交通工具和障碍物，可以强制让道和实施破拆。 消防车、消防艇等消防交通工具使用的警灯、警笛为专用警报设备，禁止其它交通工具使用。 第五十条 国家综合性消防救援队、政府专职消防队扑救火灾、实施应急救援，不收取任何费用。 单位专职消防队、志愿消防队参加本单位以外的火灾扑救或者应急救援的，可以将燃料、灭火剂和器材、装备等的损耗情况，报告火灾或者灾害事故发生地的消防救援机构，经消防救援机构审核后，向市、县、自治县人民政府申请给予补偿。 根据火灾扑救或者应急救援需要，调用和征用社会物资、工程机械的，在使用完毕后应当及时归还。社会物资、工程机械被调用、征用或者调用、征用后毁损、灭失的，县级以上人民政府应当按照有关规定给予补偿。 第五十一条 县级以上人民政府统一领导国家综合性消防救援队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作。消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救。 社会救援力量参加火灾扑救、应急救援的，应当接受现场总指挥的统一指挥调度。 第五十二条 根据火灾扑救、应急救援的实际需要，相关部门和单位应当及时、无偿向消防救援机构提供有关数据、资料。 在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响灭火救援的，有关单位必须事先通知当地消防救援机构。 第五十三条 驻琼部队、供水、供电、燃气、通信、医疗、环卫、环境保护、气象、民航、铁路、港口等相关部门和单位应当参加政府统一领导的火灾扑救、应急救援工作。 消防救援指挥应当纳入省人民政府建立的综合应急救援指挥平台，互联共享道路交通、气象、公共卫生、环境监测、海上搜救、电力、三防、抗震救灾、森林防火等信息，实现统一调度、统一指挥、统一协调。 省和市、县、自治县人民政府应当整合消防救援力量和资源，建立区域消防应急联动机制，协调周边省、自治区消防救援力量和资源，建立跨海消防救援增援机制。 第六章 火灾事故调查 第五十四条 消防救援机构负责调查火灾原因，统计火灾损失。 发生下列火灾事故的，由火灾发生地的县级以上人民政府组织事故调查： (一)造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故、较大火灾事故，由市、县、自治县人民政府组织调查处理; (二)重大火灾事故由省人民政府组织调查处理; (三)特别重大火灾事故按照国家规定执行。 第五十五条 火灾扑灭后，消防救援机构应当及时调查火灾原因。消防救援机构可以委托依法设立的价格鉴证机构、资产评估机构对火灾直接财产损失进行鉴定或者评估。火灾直接财产损失鉴定意见或者评估报告可以作为消防救援机构统计火灾损失的依据。 第五十六条 消防救援机构有权根据事故调查需要划定现场封闭范围，并可以进入现场及场所进行勘验和检查;有权向火灾发生知情人询问情况，调取资料，扣押物品;有权向有关机关、组织查阅、复制相关文件、资料。 消防救援机构应当自火灾发生之日起三十日内完成火灾事故认定，并于七日内告知当事人;情况复杂、疑难的，经消防救援机构负责人批准，可以延长三十日;法律法规另有规定的除外。 火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。 第五十七条 火灾扑灭后，发生火灾的单位和有关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，任何人不得擅自进入火灾现场，不得擅自清理、移动火灾现场物品。 第五十八条 对造成人员死亡或者重大社会影响的火灾，应当倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任。 第五十九条 消防救援机构在火灾事故调查中发现有下列情形之一的，应当依法移送有关部门进行调查： (一)有放火嫌疑以及因爆炸物品爆炸引起火灾事故的，移送公安机关; (二)车辆在道路上发生火灾，属于道路交通事故的，移送公安机关交通管理部门; (三)生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品过程中发生火灾，属于安全生产事故的，移送应急管理部门; (四)因城镇燃气事故引发的火灾，移送住房和城乡建设主管部门; (五)电力设备、设施因故障引起自身燃烧未蔓延至其他物品的，移送电力主管部门; (六)港口、船舶、渔港、渔船、水上设施发生的火灾事故，移送农业农村、海事等主管部门。 第七章 监督检查 第六十条 各级人民政府应当确定消防工作责任目标，督促本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责。 各级人民政府应当把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理等考评范围。 市、县、自治县人民政府应当每年向省人民政府专题报告消防工作。 县级以上人民政府有关部门以及行业协会应当根据本系统、本行业的特点，推进消防安全标准化建设，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。 第六十一条 依法履行消防监督检查工作职责的有关部门和机构应当加强消防安全事中事后监管，制定年度检查计划，明确抽查范围、抽查事项和抽查细则，合理确定抽查比例和频次，将检查计划和检查结果告知被检查单位，并向社会公开。 依法履行消防监督检查工作职责的有关部门和机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取措施消除隐患。有关单位和个人应当按照整改意见，在规定期限内整改。依法履行消防监督检查工作职责的有关部门和机构应当对整改情况进行检查。 市、县、自治县人民政府可以将消防执法纳入综合行政执法。 第六十二条 消防救援机构应当推动建立消防诚信体系，及时将消防违法行为纳入信用记录，督促单位和个人遵守消防法律法规。 鼓励金融系统、各类行业组织将单位消防安全相关信息纳入社会信用体系，推动建立行业消防安全自律机制。 第六十三条 消防救援机构应当提供火灾风险提示、消防安全咨询、隐患整改指导等便民服务。 聘用的消防文员受消防救援机构委托，协助消防救援机构工作人员开展消防宣传、消防监督等工作。 第六十四条 举办每场预计参加人数在1000人以上大型群众性活动的，承办人应当按照国家有关规定向公安机关申请安全许可。消防救援机构根据公安机关的通知进行消防安全检查，发现火灾隐患的，应当及时指导承办人整改。 大型群众性活动的承办人对其举办活动的消防安全负责，应当制定消防安全工作方案，落实消防安全措施，确保参加活动的人数在消防安全条件允许的范围内。需要临时搭建舞台、看台等建筑物、设施的，应当符合国家和本省的有关消防安全标准。 为大型群众性活动提供场所的单位，应当在活动举办前对其消防设施、设备进行检查，确保正常使用。 第六十五条 消防救援机构发现存在下列重大消防安全隐患的，应当由应急管理部门书面报告本级人民政府： (一)不符合城乡消防安全布局的重大火灾危险源; (二)耐火等级低的建筑密集区; (三)公共消防设施不符合消防安全要求的; (四)影响公共安全的重大火灾隐患。 接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施整改。 对重大火灾隐患单位，人民政府应当列入挂牌督办事项，督促整改。必要时，可以采取责令暂时停产、停业等紧急措施。 建筑物耐火等级低且公共消防设施不适应防火和灭火需要的建筑密集区，当地人民政府应当有计划地组织实施改造，或者采取防火分隔、提高耐火等级、增设消防车通道和消防供水设施等措施，改善消防安全条件，提高防火、灭火能力。 第六十六条 依法履行消防监督检查工作职责的有关部门和机构及其工作人员在消防监督管理工作中，不得有下列行为： (一)利用消防设计审查、消防验收和消防安全检查收取费用或者谋取单位、个人利益; (二)利用职务便利为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品、装修装饰材料的品牌、销售单位，或者消防技术服务机构、消防设施施工单位; (三)组织消防安全教育培训时，向单位和个人收取费用。 任何单位和个人有权对依法履行消防监督检查工作职责的有关部门和机构及其工作人员违反前款规定的行为和其他违法行为进行检举、控告。受理检举、控告的机关和部门应当按照职责及时查处，并应当为举报人保密。 第八章 法律责任 第六十七条 单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期不改正的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告： (一)未制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案的; (二)未按照规定组织防火检查的; (三)未按照规定对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测的; (四)未按照规定组织消防演练的。 设有消防控制室的场所未保证24小时值班的，责令改正，对单位处一千元以上五千元以下罚款。 第六十八条 消防安全重点单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告： (一)未确定消防安全管理人的; (二)未建立消防档案的; (三)未确定消防安全重点部位，设置防火标志的; (四)未按照规定开展防火巡查，并建立巡查记录的; (五)未按照规定开展消防安全培训的; (六)未按照规定将消防安全管理人员的基本情况、本单位消防设施配备、维护情况报消防救援机构备案的; (七)未按照规定开展消防安全评估的。 第六十九条 单位有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款： (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的; (二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的; (三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的; (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的; (五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的; (六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的; (七)对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。 第七十条 违反本条例第二十条第二款规定，未取得职业资格证书人员上岗作业的，责令改正，对单位处一千元以上一万元以下罚款。 第七十一条 违反本条例第二十二条规定，物业服务企业未落实消防安全责任的，责令限期改正;逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。 第七十二条 违反本条例第二十七条规定，建设工程施工现场不符合消防安全规定的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停止施工，处三千元以上三万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款。 第七十三条 违反本条例第二十八条第一款规定，未向消防救援机构作出承诺或承诺失实的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。 第七十四条 生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。 违反本条例第三十二条规定，安装、使用不合格的消防产品、国家明令淘汰的消防产品，或者安装、使用不符合消防技术标准的室内装修、装饰材料的，责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停止施工、停止使用或者停产停业。 第七十五条 违反本条例第三十三条、第三十四条和第三十六条第四款、第五款规定的，责令停止违法行为，处五百元以下罚款。应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。 第七十六条 本条例规定的行政处罚，由公安机关、住房和城乡建设主管部门、市场监督管理部门和消防救援机构按照各自职权决定，但已经实施相对集中行政处罚权，由综合行政执法部门实施的，从其规定。 第七十七条 依法履行消防监督检查工作职责的有关部门和机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审查合格、消防验收合格、消防监督检查合格的; (二)无故拖延消防设计审查、消防验收、消防监督检查，不在法定期限内履行职责的; (三)在消防设计审查、消防验收、消防监督检查，以及消防安全教育培训等工作中收取费用的; (四)利用消防设计审查、消防验收和消防监督检查职务便利谋取单位和个人利益的; (五)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的; (六)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品、装修装饰材料的品牌、销售单位，或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的; (七)将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的; (八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第七十八条 各级人民政府及其有关部门和工作人员有下列情形之一的，由其上级人民政府、上级行政机关责令改正，并根据情节轻重对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)未落实消防安全责任制的; (二)未向上一级人民政府专题报告消防工作的; (三)未组织编制消防专项规划，并组织实施的; (四)未及时协调解决本行政区域内重大消防安全问题的; (五)发现本行业、本系统单位存在火灾隐患不采取措施整改的; (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 未依法履行消防工作职责，致使本地发生重、特大火灾的，对县级以上人民政府主要负责人、分管负责人和其他负责人依照国家和本省有关规定进行问责。 第九章 附则 第七十九条 在本省内自由贸易港以外区域的消防工作，参照本条例执行。 第八十条 本条例自2020年11月1日起施行。1998年11月20日海南省第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《海南省消防条例》同时废止。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2020-08-01 公布日期：2020-06-16 海南省气象灾害防御条例 (2012年7月17日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2020年6月16日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈海南省红树林保护规定〉等四件法规的决定》修正) 第一章　总 则 第一条　为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条　在本省行政区域内从事气象灾害防御活动，适用本条例。 本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨、干旱、雷电、大风、低温、高温、大雾、冰雹、霾和龙卷风等所造成的灾害。 第三条　气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、政府主导、部门联动、社会参与的原则。 第四条　县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作协调机制和防灾减灾责任制，完善气象灾害防御基础设施建设，将气象灾害防御工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。 第五条　县级以上气象主管机构负责本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，以及气候可行性论证、人工影响天气、雷电防护等工作，组织气象台站开展气候变化分析和气候影响评估工作;协助有关部门做好气象衍生、次生灾害的监测、预报、预警和减灾等工作。 县级以上人民政府有关部门按照职责分工，共同做好本省气象灾害及其衍生、次生灾害的防御工作。 第六条　乡镇人民政府、街道办事处应当配备气象灾害防御协理员。 协理员具体负责气象灾害防御设施管理、气象灾情收集、气象灾害预警信息传播、应急联络、灾害报告、气象科普宣传和气象为农服务等工作。 第七条　县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，向社会宣传气象灾害防御法律法规，普及气象灾害防御知识，增强社会公众气象灾害防御意识，并根据本地气象灾害的特点组织应急演练，提高社会公众避险、避灾、自救、互救的应急能力。 村(居)民委员会、企事业单位应当协助本地人民政府做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练活动，并向本地人民政府提供气象灾害防御的相关信息。 第八条　气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府、有关部门应当建立联合防御制度，加强信息沟通。必要时，由省人民政府或其有关部门组织协调。 第九条　省人民政府应当合理配置气象灾害防御资源，促进气象灾害防御工作均衡发展，对革命老区、少数民族地区、贫困地区的紧急避难场所、公共雷电防护设施等基础设施建设和管理的投入给予扶持。 第二章　预 防 第十条　县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，进行气象灾害风险评估，编制气象灾害风险区划，划定气象灾害风险区域并予以公告。 气象灾害风险评估应当包括下列内容： (一)气象灾害历史、现状分析; (二)气象灾害风险预估; (三)预防或者减轻气象灾害影响的对策和措施; (四)气象灾害风险评估结论。 第十一条　县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，结合本地气象灾害特点、风险评估结果以及经济社会发展趋势，编制本行政区域的气象灾害防御规划并组织实施。气象灾害防御规划应当根据气象灾害变化情况及时修订。 气象灾害防御规划应当包括下列内容： (一)气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务; (二)气象灾害现状及发展趋势的预测、预估和评估; (三)气象灾害易发区域和重点防御区域; (四)气象灾害防御标准; (五)气象灾害防御项目、措施和实施方案; (六)气象灾害防御设施建设和管理; (七)气象灾害应急处置措施; (八)法律、法规规定的其他内容。 第十二条　编制国土空间规划和区域、流域的建设开发利用规划，以及农业、林业、能源、环境保护、海洋渔业、水利、交通运输、旅游等专项规划，应当考虑气象灾害防御的要求。 第十三条　县级以上人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划，结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织制定本行政区域、本部门的气象灾害应急预案，报上一级人民政府、有关部门备案，并向社会公布。 气象灾害应急预案应当包括下列内容： (一)气象灾害应急组织指挥体系与职责; (二)气象灾害预防与预警机制; (三)气象灾害应急预案启动和响应程序; (四)气象灾害应急处置和保障措施; (五)灾后恢复、重建措施。 第十四条　市、县、自治县气象主管机构会同相关部门将交通运输、水务、旅游、农业、渔业、电力、通信等行业和系统中的相关单位以及其他受气象灾害影响较大的单位列入气象灾害防御重点单位名录，报本级人民政府审定后公布。 气象灾害防御重点单位应当按照气象灾害防御要求做好以下防御准备工作： (一)建设必要的气象监测设施和紧急避难场所; (二)接收与传播预警信息; (三)完善应急预案，加强应急预案演练; (四)宣传气象灾害防御知识; (五)落实防御责任人及其职责; (六)其他准备工作。 市、县、自治县人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加强对气象灾害防御重点单位的监督检查，重点检查气象灾害防御设施、防御措施和防御管理情况，及时督促其整改存在的隐患。 第十五条　市、县、自治县气象主管机构应当指导气象灾害防御重点单位制定气象灾害应急预案。气象灾害防御重点单位制定的气象灾害应急预案，应当报当地气象主管机构备案。 鼓励气象灾害非防御重点单位，根据实际情况制定气象灾害应急预案，提高气象灾害防御的科学性和规范性。 第十六条　各级人民政府、有关部门和单位应当根据台风灾害防御要求，加强堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等防御设施建设，定期组织对相关防御设施的监督检查，及时巡查电力、通信线路，保障通信渠道畅通。 建(构)筑物的建设应当符合国家规定的抗风标准。 第十七条　各级人民政府、有关部门和单位应当在每年汛期前，对全省水库和山塘等设施组织安全检查，排查整改洪涝隐患，修复水毁工程，备足抢险物资和救生器材，确保电台、卫星电话等应急通讯设施畅通。 第十八条　各级人民政府、有关部门和单位应当根据旱情灾害的特点和风险评估结果，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，储备必要的抗旱物资，做好保障干旱期城乡居民生活供水的水源贮备工作。 第十九条　各级人民政府、有关部门和单位应当根据暴雨发生情况，加强河道、水库、堤防、闸坝、泵站等防洪设施建设，定期检查各种排水设施的运行情况，加强城镇内河和排水管网的清淤疏通，整治积水易涝区域，加固病险水库，加强对地质灾害易发区和堤防等重要险段的巡查。 第二十条　大雾多发区域的各级人民政府、有关部门和单位应当加强对机场、港口、高速公路、航道、海峡、铁路、渔场等重要场所和交通要道的大雾监测设施建设，及时向公众提供大雾灾害信息，做好交通疏导、安全保障、运行计划调整、旅客安抚等工作。 第二十一条　各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。新建、改建、扩建建(构)筑物的雷电防护装置可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工;未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。 房屋建筑工程和市政基础设施工程雷电防护装置设计审核、竣工验收，由住房和城乡建设部门监管。 公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理，由有关主管部门负责。 第二十二条　气象主管机构应当加强农村雷电易发的种养殖区域和其他雷击灾害重点防御区域的公共雷电防护设施建设。 第二十三条　开展人工影响天气工作，应当制定人工影响天气工作计划。人工影响天气工作计划由县级以上气象主管机构商同级有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。 气象主管机构组织实施人工影响天气作业前，应当及时通知相关部门，并根据具体情况向受影响区域公众公告。 干旱、冰雹、森林火灾多发区域和城市供水、工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区的县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾需要和经本级人民政府批准的人工影响天气工作计划，适时实施人工增雨、消雹等人工影响天气作业，预防和避免发生严重灾情。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的相关工作。 第二十四条　县级以上气象主管机构应当组织对国土空间规划、国家和本省重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证，统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。 有关部门对前款规定的项目依法进行项目可行性研究报告审批或者项目申请报告审核时，应当将气候可行性论证纳入审查内容。 第三章　监测、预报和预警 第二十五条　县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用、资源共享的原则，组织气象主管机构和有关部门建立跨地区、跨部门的气象灾害监测信息共享平台，完善气象灾害监测体系和信息共享机制。 有关部门和单位应当按照各自职责开展气象灾害及其衍生、次生灾害的监测工作，并及时、准确地向气象灾害信息共享平台提供气象、水情、旱情、森林火险、地质险情、环境污染、植物病虫害、动物疫情等与气象灾害有关的监测信息，实行信息资源共享。 气象主管机构应当做好气象灾害监测信息共享平台的日常维护和管理。 第二十六条　气象主管机构应当加强气象灾害综合监测、预报、预警、应急服务等基础设施建设;在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域，统一规划设置加密气象观测站、移动气象灾害监测设施，完善气象灾害自动监测网点。 气象主管机构应当加强三沙市所辖岛礁及其海域的气象监测站点建设，提高预警能力，并及时发布气象预报。 自然资源和规划、交通运输、水务、农业农村、林业、生态环境、电力、通信等有关部门和单位根据防灾减灾需要设置气象监测设施的，应当符合气象灾害监测总体规划布局要求。任何单位和个人设置的气象监测设施应当符合国家标准或者行业标准。 第二十七条　可能发生气象灾害时，气象灾害监测有关单位应当增加监测时次;气象主管机构所属气象台站应当组织跨区域预报会商和监测联防，并根据天气变化情况，及时发布灾害性天气警报和气象灾害预警信息。 可能发生台风等重大气象灾害时，气象主管机构应当增加预警信息播发的次数，每天不得少于四次。 第二十八条　气象主管机构及其所属气象台站应当提高气象灾害预报、警报的准确性、时效性，做好灾害性、关键性、转折性天气的预报、警报和灾害趋势预测，及时向本级人民政府报告，并通报相关防灾减灾机构和部门，不得瞒报、谎报。 第二十九条　气象主管机构所属气象台站应当按照职责和公共服务需要向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并根据天气变化情况及时补充、订正，其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。 气象主管机构应当会同有关部门和单位建立、完善气象灾害预警系统，为防汛抗旱、森林防火、海洋渔业、交通安全、工农业生产、地质灾害防治、突发公共事件、应急处置、救援等提供气象保障服务。 第三十条　气象主管机构所属台站参照以下标准发布台风预警信号： (一)24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续，发布台风蓝色预警信号; (二)24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续，发布台风黄色预警信号; (三)12小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续，发布台风橙色预警信号; (四)6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续，发布台风红色预警信号。 其他气象灾害预警信号依照有关规定发布。 第三十一条　各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间或者版面，每天播发或者刊登气象预报或者灾害性天气警报、气象灾害预警信息;改变气象预报节目播发时间安排和播发方式的，应当事先征得有关气象台站的同意，并向社会公告。对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报、气象灾害预警信息和补充、订正的气象预报，应当及时增播或者插播。 气象主管机构应当协同农业农村部门采取有效措施向本省管辖海域的作业渔船传播天气预报和气象灾害预警信息。 气象主管机构所属气象台站发布台风红色预警信号后，基础电信运营企业应当根据气象主管机构的要求，实时向气象灾害预警区域内的手机用户免费发布气象灾害预警信息。 有关单位在播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信息时，应当标明提供警报和预警信息的气象台站名称及时间，不得删改警报和预警信息内容。 第三十二条　有关部门和单位应当根据气象灾害防御的需要，在学校、医院、体育场(馆)、旅游景区景点、机场、高速公路、车站、港口、码头等公共场所及乡村显著位置，组织设立预警信息接收和播发设施。 车站、机场、商场、学校、医院、旅游景区景点等人员密集场所的管理单位应当利用电子显示屏、广播等设施，向公众连续播发灾害性天气预报、警报。 各级人民政府及有关部门应当加强边远农村、山区、海域预警信息接收终端建设，因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等方式，及时向受影响的公众传播灾害性天气预报、警报信息。 第四章　应急处置 第三十三条　县级以上人民政府应当加强重大气象灾害及其衍生、次生灾害的救灾物资储备。 第三十四条　县级以上气象主管机构应当及时向本级人民政府报告灾害性天气预报和气象灾害预警信息。 县级以上人民政府应当根据气象灾害预警级别，启动相应的应急预案，采取应急措施，确定气象灾害危险区，并予以公告。 发生跨市、县、自治县行政区域大范围的气象灾害，并造成较大危害时，由省人民政府启动省级应急预案，统一领导和指挥气象灾害及其衍生、次生灾害的应急处置工作。 有关部门、气象灾害防御重点单位以及已经制定气象灾害应急预案的单位，应当根据气象灾害预警级别，启动应急预案。没有制定气象灾害应急预案的单位，应当根据实际情况采取必要的应急措施。 第三十五条　同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，县级以上人民政府、有关部门按照职责以最高预警级别灾种启动应急响应。 同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或者已经造成损失和影响时，县级以上人民政府、有关部门按照职责，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。 第三十六条　气象灾害危险区的村(居)民委员会和其他单位应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，协助当地人民政府维护社会秩序，组织群众开展自救和互救，并在受到灾害威胁时，应当及时组织人员转移、疏散。 气象灾害发生地的单位和个人应当服从政府的决定、命令，配合政府和有关部门采取应急措施，做好应急救援工作。 第三十七条　气象主管机构所属气象台站发布台风蓝色预警信号后，有关部门及相关人员应当采取下列气象灾害应急处置措施： (一)广播、电视、报纸、网络等媒体提示公众注意防风、防雨，将预警信号的含义等相关信息和主要防御措施告知公众; (二)电力、通信主管部门组织做好电力、通信应急保障工作; (三)旅游部门督促旅游景区景点采取有效措施保障游客人身与财产安全; (四)交通运输、海事、农业农村部门依照职责指导船舶防风，及时向相关水域水上作业和过往的船舶发布动态信息; (五)船舶采取回港避风或者航行机动避风等措施; (六)应急管理部门增加海浪监测的时次; (七)水利工程管理单位加强堤防水库巡护查险，对达到防洪限制水位的水库根据情况排放其部分库容，排涝泵站根据实际情况开机排水; (八)自然资源和规划部门督促地质灾害隐患点的监测责任单位加强巡查，在可能出现险情的地段布设警戒线及警示牌; (九)公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或者管制; (十)水务部门启动城市积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止城市内涝; (十一)农业农村部门指导做好农业设施、水产养殖设施的防护和农作物、养殖水产品的抢收等工作; (十二)园林绿化部门对城市道路两侧树木采取修剪、加固等防风措施; (十三)应急管理部门、粮食和物资储备机构做好救灾物资的筹集和储备; (十四)卫生部门做好医疗救护和防治疫情准备; (十五)相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作; (十六)停止露天集体活动和高空作业等户外危险作业; (十七)相关业主对其在建工程及户外广告、招牌等采取防风措施; (十八)其他应急处置措施。 第三十八条　气象主管机构所属气象台站发布台风黄色预警信号后，有关部门及相关人员除采取本条例第三十七条规定的应急处置措施外，还应当采取下列气象灾害应急处置措施： (一)辖区内有危房区的乡镇人民政府、街道办事处检查相关的防灾抗灾准备工作，督促业主对危房进行加固，确定并公布拟向公众开放的紧急避难场所; (二)供电部门根据情况断开对行人有危险的部分电源; (三)交通运输、海事、农业农村部门依照职责加强检查落实船舶各项防避台风措施，根据情况撤离沿海养殖渔排人员; (四)相关水域水上作业和过往的船舶回港避风，采取措施防止船舶走锚、搁浅和碰撞，确实不能回港避风的应当选择适当水域和方式避风; (五)其他应急处置措施。 第三十九条　气象主管机构所属气象台站发布台风橙色预警信号后， 有关部门及相关人员除采取本条例第三十七条、第三十八条规定的应急处置措施外，还应当采取下列气象灾害应急处置措施： (一)学校停课; (二)停止室内大型集会; (三)旅游景区景点停止营业; (四)其他应急处置措施。 第四十条　气象主管机构所属气象台站发布台风红色预警信号后，有关部门及相关人员除采取本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定的应急处置措施外，还应当采取下列气象灾害应急处置措施： (一)电影院、网吧、歌舞厅等娱乐场所停止营业; (二)交通运输部门根据情况减少或者停止公共交通服务; (三)企事业单位根据情况停工、停业; (四)其他应急处置措施。 第四十一条　气象主管机构所属气象台站发布其他气象灾害预警信号时，有关部门及相关人员应当根据实际情况采取必要的应急处置措施。 第四十二条　发生持续暴雨灾害，相关部门和单位应当根据情况加强堤防水库巡护查险，排放达到防洪限制水位水库的部分库容，疏通地下排水管道，做好低洼、易受淹地区的排水防涝等工作。必要时，可以采取停止露天集体活动和户外危险作业，学校停课，旅游景区景点停止营业，断开对行人有危险的部分电源，减少或者停止公共交通服务，组织人员转移疏散等应急处置措施。 第四十三条　受气象灾害影响，相关部门和单位做出停课、停航、停运、大桥和道路交通管制、旅游景区景点关闭等决定时，应当向受影响人群发布公告，并向县级以上人民政府应急管理机构报送相关信息。 第四十四条　在可能发生直接危及人身安全的台风、暴雨等气象灾害和山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害或者县级以上人民政府依法决定采取分洪、泄洪措施等紧急情况时，市、县、自治县人民政府应当结合本地区实际，合理确定人员转移的具体范围和时间，并向社会发布紧急转移通告。 第四十五条　乡镇人民政府、街道办事处可以在突发险情的紧急情况下，自行发布人员转移指令，并组织实施。 当遭遇突发性暴雨、山洪等灾害或者因灾造成电力、通信、交通中断的紧急情况下，村(居)民委员会和企事业单位可以主动自行实施人员转移。自行转移有困难的，当地人民政府应当安排必要的交通工具组织集中转移并予以妥善安置。 被转移地区的村(居)民委员会和有关企事业单位应当协助政府做好相关人员转移工作。有条件的企事业单位应当为本单位职工的转移提供必要的交通工具。 第四十六条　在紧急情况和突发险情消除前，被转移人员不得擅自返回原处;组织转移的人民政府及其有关部门应当采取措施防止人员返回。 第四十七条　气象灾害影响不再扩大或者趋于减轻时，气象主管机构所属的气象台站应当适时变更或者解除气象灾害预警。 县级以上人民政府及其有关部门应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况，按照有关规定适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。 第四十八条　气象灾害结束后，灾害发生地县级以上人民政府应当组织有关部门、单位对气象灾害造成的损失进行调查和评估，分析气象灾害的起因、影响以及应急处置工作的经验和教训，完善气象灾害防御规划和应急预案，并向上一级人民政府报告，不得迟报、谎报、瞒报。 第五章　法律责任 第四十九条　违反本条例规定，气象主管机构以及有关单位有下列情形之一的，依法责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)未按照规定编制和实施气象灾害风险区划、防御规划和应急预案的; (二)未按照规定建设气象灾害防御设施和预警信息接收与传播设施，造成严重后果的; (三)未按照规定做好气象灾害防御准备工作，造成严重后果的; (四)未在规定的时限内对雷电防护装置作出设计审查、审核意见和竣工验收结论的; (五)对国土空间规划、国家和本省重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目未进行气候可行性论证而审批的; (六)未按照规定向气象灾害信息共享平台提供气象或者灾情监测信息的; (七)未根据天气变化情况及时发布灾害性天气警报和气象灾害预警信息，造成严重后果的; (八)隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报气象灾害信息和灾情的; (九)未按照规定及时采取应急处置措施或者处置不当，造成严重后果的; (十)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的情形。 第五十条　违反本条例第十四条第二款规定，气象灾害防御重点单位未做好气象灾害防御准备工作的，由市、县、自治县气象主管机构责令限期改正;逾期仍不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。 第五十一条　违反本条例规定，广播、电视、报纸等媒体和基础电信运营企业未按照要求播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信息的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处一万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 第五十二条　违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚，相关法律法规已设定处罚的，从其规定。 对气象灾害防御活动，本条例未作规定的，依照《气象灾害防御条例》和有关法律法规的规定执行。 第六章　附 则 第五十三条　本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。 第五十四条　本条例自2012年9月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2020-08-01 公布日期：2020-06-16 海南省实施《中华人民共和国气象法》办法 (2001年11月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2020年6月16日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈海南省红树林保护规定〉等四件法规的决定》修正) 第一条　为了发展气象事业，防御和减轻气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，提高气象工作为经济建设、社会发展和人民生活服务的水平，根据《中华人民共和国气象法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条　在本省行政区域从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究活动以及其他涉及气象的活动，应当遵守本办法。 第三条　省气象主管机构在省人民政府和国务院气象主管机构领导下，负责全省的气象工作，对非气象主管机构所属的气象台站的气象工作实行指导、扶持和监督管理。市、县、自治县气象主管机构在省气象主管机构和同级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。 县级以上人民政府自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理等有关部门，在各自的职责范围内，协助做好气象工作。 第四条　县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，支持气象基础设施的建设，将地方气象事业纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，并根据发展的需要，逐步增加对气象事业的投入。 省人民政府应当建立本省海上气象灾害监测、预警系统，提高对海上气象灾害的监测能力。 各级人民政府应当关心和扶持少数民族地区、边远贫困地区、海岛的气象台站的建设和运行。 各级人民政府应当加强气象监测站网的建设，逐步增加气象监测站网的密度，完善气象台站网布局，将农村气象站纳入气象监测站网规划，扩大气象监测的覆盖率。 第五条　气象事业是基础性公益事业。气象工作应当把公益性气象服务放在首位，为经济建设、防灾减灾、人民生活提供气象信息服务。 县级以上气象主管机构应当推进气象数据信息向社会开放共享，促进气象数据资源有效流动。 市、县、自治县气象主管机构所属的气象台站应当主要为当地农业、渔业生产服务，及时主动提供保障当地农业、渔业生产所需的公益性气象信息服务。 第六条　气象台站在确保公众气象预报、灾害性天气警报等公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。 第七条　全省气象台站、大中型气象仪器设备的布局和建设应当符合全省气象建设规划，由省气象主管机构负责审查、监督和指导。 鼓励国内外有关组织和个人通过捐赠或者技术转让以及其他方式参与本省气象事业建设。 外国组织和个人在本省行政区域参与或者从事气象活动，必须经省气象主管机构审核后依法报请批准。 第八条　各类气象台站应当执行国家统一制定的气象技术标准、规范和规程，保证所获取的气象信息具有准确性、代表性、比较性。 气象主管机构应当按照气象资料共享、共用的原则，与其他从事气象工作的机构交换有关气象信息资料。省气象主管机构应当建立和完善本省气象综合信息网络建设，扩大覆盖面，提高气象信息、气象资料传送的网络化水平。 省人民政府有关部门所属的气象台站和其他从事气象探测的组织和个人，应当向省气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。 第九条　气象台站的仪器、设备、设施、标志以及气象通信的电路、频道、信道等受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动、侵占、损毁和干扰。 气象设施遭到破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。 第十条　本省各类气象台站和单独设立的气象探测设施的探测环境，应当严格依照国家规定的保护范围和要求予以保护。 省气象主管机构应当将本行政区域内各类气象台站的位置及其探测环境保护范围向社会公布。 县级以上气象主管机构应当将本行政区域内气象探测环境保护要求报告本级人民政府和上一级气象主管机构，并抄送同级发展和改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、无线电管理、生态环境等部门。 第十一条　各级人民政府应当将气象探测环境保护范围纳入国土空间规划。发展和改革、自然资源和规划、住房和城乡建设等有关主管部门应当严格执行气象探测环境保护范围标准，对不符合气象探测环境保护范围标准规定的建设项目不予审批。 在气象探测环境保护范围内，有不符合气象探测环境保护要求的建筑物、构筑物以及其他遮挡物的，县级以上气象主管机构应当根据实际情况，商有关部门提出治理方案，报本级人民政府批准并组织实施。 第十二条　新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境;确实无法避免的，建设单位应当事先征得省气象主管机构的同意，并采取相应的措施后，方可建设。 未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站;确因实施国土空间规划或者国家重点工程建设，需要迁移国家基准气候站、基本气象站的，应当报经国务院气象主管机构批准;需要迁移其他气象台站的，应当报经省气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。 第十三条　气象主管机构所属的气象台站应当按照法定职责统一发布公众气象预报及灾害性天气警报，并根据天气变化情况，随时进行补充或者订正。其他单位和个人不得以任何方式向社会发布公众气象预报及灾害性天气警报。 非气象主管机构所属的气象台站，可以在本部门内部发布供本部门使用的专项气象预报。 省气象主管机构所属的气象台站应当根据经济和社会发展的需要，负责制作和发布海域气象、农业气象、旅游气象、城市环境气象、火险气象等专业气象预报，并为军事部门进行国防建设提供气象服务。 省气象主管机构及其所属的气象台站，应当加强气象科学技术研究，提高公众气象预报、灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。 第十四条　省气象主管机构应当会同省农业农村、广播电视、信息产业等行政管理部门建立本省海域专业气象信息预报服务网络，逐步覆盖本省管辖的海域，每天播报气象信息不得少于四次，本省管辖的海域出现灾害性气候变化时应当至少每小时播报一次。 市、县、自治县人民政府应当在所管辖的重要港口组织建立气象信息服务机构，采取民办、当地政府资助的方式，配备必要的设备和专业技术人员，为在海洋作业人员提供气象信息服务。市、县、自治县气象主管机构对气象信息服务机构的业务进行管理和指导。港口气象信息服务机构组建的具体办法，由省人民政府制定。 第十五条　各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸，应当安排固定版面或者固定时间，每天刊登、按时播发公众气象预报或者灾害性天气警报，对重大灾害性天气警报和补充、订正预报，应当及时刊登或者增播、插播。 电视气象预报节目由发布该预报的气象主管机构所属的气象台站制作并保证制作质量。电视台应当保证播出质量，未经制作单位同意不得修改气象预报节目内容及播出方式。 广播电台、电视台改变气象预报节目播发时间安排的，应当事先征得当地气象主管机构的同意，并提前告知公众。 第十六条　广播电台、电视台、报纸、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报或者其他气象讯息，必须使用当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布时间和台站名称。 播发单位利用气象主管机构所属气象台站发布的气象信息从事经营活动获得收益的，应当提取一部分用于发展气象事业。具体比例由气象预报制作单位与播发单位约定。 第十七条　县级以上人民政府应当加强以灾害监测、预报警报系统为重点的气象防灾减灾基础设施建设，组织有关部门编制气象灾害防御和应急方案，根据气象主管机构提供的气象信息，采取有力措施，组织防灾减灾，避免或者减轻气象灾害。 有关组织和个人应当服从人民政府的指挥和安排，做好气象灾害防御工作。 第十八条　气象主管机构应当加强对台风、暴雨、干旱、雷电、大风、低温、高温、大雾、冰雹、霾和龙卷风等重大灾害天气研究与监测，并组织跨地区跨部门的联合监测、预报工作，提出气象灾害防御措施，及时为人民政府指挥防灾减灾和组织经济建设提供决策依据。 省气象主管机构根据国家有关规定负责确定气象灾害类型、等级和负责气象灾害的调查评估、鉴定。 其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当及时向气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关的水情、风暴潮等监测信息。 第十九条　县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调。省气象主管机构在省人民政府的领导下负责全省人工影响天气的管理指导、作业方案的制定、作业效果评估。市、县、自治县气象主管机构负责制定当地人工影响天气作业方案，并在同级人民政府的领导和协调下组织实施人工影响天气作业。 有关部门应当按照职责分工，为人工影响天气作业提供各种必要的条件和保障。 第二十条　气象主管机构负责雷电灾害防御工作的组织管理。 气象主管机构应当加强雷电灾害防御知识的宣传、教育、普及工作，增强群众的防雷意识，增长其防雷知识，防御、降低雷电灾害造成的损失。 气象主管机构应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，加强雷电灾害防御的科学技术研究和开发，推广应用雷电灾害防御科技研究成果，提高雷电灾害预警和雷电灾害防御服务能力。 第二十一条　对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施应当按照国家有关规定设计安装雷电防护装置，安装的雷电防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。 从事雷电防护装置检测的单位，应当按照国家规定取得相应的资质，并在资质范围内从事检测。 第二十二条　雷电防护装置的业主(以下简称业主)或者管理单位应当对雷电防护装置定期检测，重要设施的雷电防护装置每年至少检测一次，其中重点雷区和易燃易爆场所的雷电防护装置半年至少检测一次。检测的对象及间隔时间由气象主管机构确定，并通知需要检测的对象。 雷电防护装置的检测，由业主或者管理单位委托具备相应资质条件的检测单位进行;业主或者管理单位具备相应检测资质的，也可以自行检测。检测单位应当将检测结果抄送气象主管机构。 气象主管机构应当加强对雷电防护装置检测情况的监督检查，对未按规定检测或者检测质量不合格的，应当责令其限期整改，但不得收取检查费用或者限定在其指定的经营单位购买商品和接受有偿服务。 第二十三条　气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，其他部门和单位应当予以配合。遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助做好雷灾的调查与鉴定。 第二十四条　气象主管机构负责组织对国土空间规划、重点工程建设、生态建设、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用、保护项目的气候可行性论证。 对工程建设项目开展大气环境影响评价时，应当使用符合国家气象技术标准的气象资料。 第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的; (二)在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的。 在气象探测环境保护范围内，违法批准占用土地、审批建设项目的，或者非法占用土地新建建筑物及其他设施的，由有关部门依照空间规划、土地管理等法律法规的规定处理。 第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款： (一)非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的; (二)各类媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报，不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息的; (三)对工程建设项目开展大气环境影响评价时，使用的气象资料不符合国家气象技术标准的。 第二十七条　拒绝按照规定安装雷电防护装置或者安装不符合使用要求的雷电防护装置的，由主管机构责令改正，给予警告。使用不符合要求的雷电防护装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 单位有前款规定行为的，由有关部门对该单位主要负责人和直接责任人员给予处分。 第二十八条　违反本办法第二十一条第二款规定，不具备资质或者超越资质范围从事雷电防护装置检测的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，处五万元以上十万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第二十九条　各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报,以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条　违反本办法规定的行为，本办法未设定处罚，相关法律法规已设定处罚的，从其规定。 对气象活动，本办法未作规定的，依照《中华人民共和国气象法》和有关法律法规的规定执行。 第三十一条 本办法具体应用问题由省人民政府负责解释。 第三十二条　本办法自2002年1月1日起施行。 法律效力位阶：地方性法规 制定机关：海南省人民代表大会常务委员会 时效性：有效 施行日期：2020-08-01 公布日期：2020-06-16 海南省红树林保护规定 (1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈海南省红树林保护规定〉的决定》第一次修正 2011年7月22日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订 根据2017年11月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改<海南省红树林保护规定>等八件法规的决定》第二次修正 根据2020年6月16日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<海南省红树林保护规定>等四件法规的决定》第三次修正) 第一条 为了加强对红树林资源的保护管理，保护生物物种多样性，抵御海潮、风浪自然灾害，促进沿海生态环境改善，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本省行政区域内红树林资源的保护管理，适用本规定。其保护范围包括： (一)红树林自然保护区; (二)已在沿海潮间带生长的红树林; (三)红树林地，含生长红树林的滩涂、湿地和县级以上人民政府规划用于恢复、发展红树林的滩涂、湿地; (四)在红树林栖息、觅食和过往停留的候鸟及各种野生动物。 本规定所称的红树林是指分布在本省沿海潮间带以红树科植物为主体的常绿灌木或者乔木组成的潮滩湿地木本植物群落。 第三条 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府林业主管部门负责本行政区域红树林资源的保护管理工作。红树林自然保护区由《中华人民共和国自然保护区条例》规定的主管部门进行管理。 发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、水务、交通运输、旅游文化、公安等部门按照各自的职责，共同做好红树林资源的保护管理工作。 红树林资源所在地乡镇人民政府、街道办事处应当协同做好辖区内红树林资源的保护工作，预防、制止和协助调查破坏红树林资源的行为，调解红树林木和林地权属纠纷。 红树林资源所在地村(居)民委员会应当结合当地实际，在村规民约或者居民公约中规定红树林资源保护措施，协助人民政府和相关部门做好红树林资源的保护管理工作。 第四条 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府应当将红树林资源保护工作纳入当地国民经济和社会发展规划，将红树林资源的保护、建设和管理经费纳入本级财政预算，加强对红树林自然保护区的建设和管理，理顺管理体制，落实保护区管理机构、人员和经费。 第五条 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府应当采取各种措施扶持红树林育种、育苗和造林，恢复和适当扩大红树林面积。 鼓励公民、法人和其他组织以投资、捐资、认种、认养等方式参与红树林的保护和建设。 鼓励开展有关红树林资源保护和利用的科学研究、科普宣传、技术开发和国际合作，推广应用先进技术。 第六条 公民、法人和其他社会组织均有保护红树林资源的义务，对破坏、侵占红树林资源的行为有权制止或者检举。 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府应当加强红树林资源保护的宣传教育工作，增强公民的保护意识，对在红树林资源保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。 第七条 省人民政府有关部门组织编制红树林资源保护发展规划，报省人民政府批准后执行。 红树林资源保护发展规划应当符合省和所在市、县、自治县国土空间规划。 任何单位和个人不得擅自变更红树林资源保护发展规划;确需变更的，应当依照法定程序报经省人民政府批准。 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府应当定期对红树林资源保护发展规划的实施情况进行监督检查，指导相关部门做好红树林资源保护工作。 第八条 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府应当加强红树林资源的产权管理，对依法属于国家所有和集体所有的林木、林地，个人依法所有的林木和使用的林地，依法登记造册，核发权属证书，确认所有权或者使用权。 第九条 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府林业主管部门应当对本行政区域内的红树林资源进行定期调查和监测，建立红树林资源档案，并定期公布红树林资源状况。 第十条 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府应当依照国家有关法律、法规和本省的有关规定，在红树林资源集中分布地建立自然保护区，划界立碑，设置保护标志，并向社会公布。 对保护区以外的红树林资源，县级以上人民政府可以划定一定范围的红树林保护林带，设置保护标志，按照属地管理，加强保护和管理。 确定红树林自然保护区和保护林带的范围和界线，应当兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。 任何单位和个人不得破坏或者擅自移动红树林自然保护区和保护林带界碑、保护标志。 第十一条 红树林自然保护区管理机构应当建立巡护检查制度，加强对保护区内各项活动的管理和监督，及时发现和制止破坏红树林资源的行为。经自然保护区行政主管部门批准，可以在保护区范围内根据保护区建设规划，科学建设管护设施。 对保护区以外的红树林资源，市、县、自治县人民政府林业主管部门应当和乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会订立护林公约，落实护林人员、经费和责任，组织群众护林。 县级以上人民政府林业主管部门和红树林自然保护区管理机构应当对因自然原因被损坏的红树林采取拯救恢复措施。 第十二条 禁止在红树林自然保护区内从事畜禽饲养、水产养殖等活动。已在红树林自然保护区内从事畜禽饲养、水产养殖等活动的，由当地人民政府采取措施，限期迁移。具体办法由红树林资源所在地市、县、自治县人民政府制定。 第十三条 在红树林自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，应当由红树林自然保护区管理机构编制方案。方案应当符合红树林自然保护区管理目标和红树林资源保护发展规划，并充分考虑当地居民的参与及利益。 在红树林自然保护区的实验区内建设的参观、旅游项目，不得影响红树林资源的保护和可持续利用，并依法办理相关审批手续。旅游设施应当达到国家或者行业的安全和环保标准。 严禁开设与红树林自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。 在红树林自然保护区的外围保护林带建设的参观、旅游项目，不得损害红树林自然保护区内的环境质量;已造成损害的，应当限期治理。 第十四条 禁止砍伐红树林。凡因科研、医药等需要采摘、移植、砍伐自然保护区外的红树林的，应当按照审批权限经县级以上人民政府林业主管部门批准。经批准采摘、移植、砍伐的，必须在指定的种类、数量、时间、地点内进行，并接受县级以上人民政府林业主管部门的监督检查。 禁止在红树林自然保护区和保护林带内猎捕鸟类等野生动物、捡拾鸟卵和雏鸟、毁巢，禁止以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类觅食、繁殖。 禁止在红树林自然保护区和保护林带内捕捞、采药、毁林挖塘、填海造地、围堤、开垦、采石、烧荒、采矿、采砂、取土及其他毁坏红树林资源的行为。 第十五条 禁止非法占用或者征收红树林用地。因国家或者省重点工程建设项目确需占用或者征收红树林地的，应当提交环境影响报告书，按照审批权限经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照本省有关海域使用、土地管理的规定办理审批手续，并由用地单位依法缴纳森林植被恢复费等费用。涉及红树林自然保护区调整的，应当依照国家和本省自然保护区管理的有关规定办理。 用地单位应当根据工程建设项目占用或者征收红树林地对生态环境的影响，采取必要的海岸防护和绿化措施;经批准占用或者征收红树林地上的林木可以移植的，应当采取措施进行异地移植，移植费用由用地单位承担。 第十六条 禁止在红树林自然保护区和保护林带内排放有毒有害物质，倾倒固体、液体废弃物，或者设置排污口。 第十七条 禁止任何单位和个人在红树林自然保护区内引入外来物种。 第十八条 省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府应当加强对红树林分布地的环境保护，防治滩涂、湿地污染。 在红树林自然保护区和保护林带外围建设的项目，不得损害红树林生态环境。 第十九条 违反本规定，破坏、擅自移动红树林自然保护区或者保护林带界碑、保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门或者红树林自然保护区管理机构责令改正，可以处五百元以上二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款;造成损失的，应当予以赔偿。 第二十条 违反本规定，非法砍伐红树林或者其他违法行为造成红树林毁坏的，依法赔偿损失;由县级以上人民政府林业主管部门或者红树林自然保护区管理机构责令补种被砍伐、毁坏株数十倍的红树林树木，没收非法砍伐的红树林或者违法所得，并处每株五百元以上一千元以下的罚款;情节严重的，处每株一千元以上五千元以下的罚款。 拒不补种红树林树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门或者红树林自然保护区管理机构代为补种，所需费用由违法者支付。 非法砍伐、毁坏红树林，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十一条 违反本规定，在红树林自然保护区内从事畜禽饲养、水产养殖的，由红树林自然保护区管理机构责令停止违法行为，未对红树林造成毁坏的，处五百元以上一万元以下的罚款;对红树林造成毁坏的，依照本规定第二十条处理。 第二十二条 违反本规定，未经批准在红树林自然保护区的实验区和保护林带内修建简易旅游设施的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期拆除，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款;对红树林造成毁坏的，依照本规定第二十条处理。 第二十三条 违反本规定，在红树林自然保护区和保护林带内捡拾鸟卵和雏鸟、毁巢，以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽或者干扰鸟类觅食、繁殖的，由县级以上人民政府林业主管部门或者红树林自然保护区管理机构责令停止违法行为，根据情节轻重，处二百元以上二千元以下的罚款。 违反本规定，在红树林自然保护区和保护林带内猎捕鸟类等野生动物、采药和捕捞的，依照国家和本省有关法律、法规进行处罚。 第二十四条 违反本规定，在红树林自然保护区和保护林带内挖塘、开垦、采石、烧荒、采矿、采砂、取土，未对红树林造成毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并依照森林管理、自然保护区管理、湿地管理等有关法律法规予以处罚;对红树林造成毁坏的，依照本规定第二十条处理。 违反本规定，在红树林自然保护区和保护林带内填海造地、围堤的，依照国家和本省有关法律、法规进行处罚。 第二十五条 违反本规定，非法占用红树林地修建旅游设施或者进行工程建设的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，并依照森林管理、海域使用、土地管理等有关法律法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对红树林造成毁坏的，依照本规定第二十条处理。 非法批准占用或者征收红树林地的，批准文件无效，对非法批准占用、征收红树林地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对非法批准占用或者征收的红树林地，依照本条第一款的规定处理。 第二十六条 违反本规定，在红树林自然保护区和保护林带内排放有毒有害物质，倾倒固体、液体废弃物，或者擅自设置排污口的，由县级以上人民政府生态环境主管部门依照有关法律法规的规定从重处罚。 第二十七条 违反本规定，在红树林自然保护区内引入外来物种的单位和个人，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，没收违法引入的外来物种，并处二万元以上十万元以下的罚款。 第二十八条 违反本规定，在红树林自然保护区和保护林带外围建设的项目对红树林造成毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门或者红树林自然保护区管理机构责令改正或者限期治理，并依照本规定第二十条处理。 第二十九条 阻碍红树林资源保护管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条 从事红树林资源保护管理的国家工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条 违反本规定的行为，根据国务院相对集中行政处罚权的规定已经确定集中由市、县、自治县综合执法部门处理的，从其规定。 第三十二条 违反本规定的行为，本规定未设定处罚但其他法律法规已设定处罚规定的，依照有关法律法规的规定处罚;有关法律法规的规定严于本规定的，依照有关法律法规的规定执行。 对红树林保护，本规定未作规定的，依照《中华人民共和国森林法》和其他法律法规的规定执行。 第三十三条 本规定具体应用问题由省人民政府负责解释。 第三十四条 本规定自2011年9月1日起施行。 法律效力位阶：政府规章 制定机关：广东省劳动厅 时效性：有效 施行日期：1997-04-28 公布日期：1997-04-28 广东省劳动厅关于印发《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》的通知 粤劳薪[1997]115号 广州、深圳、各地级市劳动局，省直有关单位： 现将我厅制订的《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》印发你们，请认真贯彻执行。 一九九七年四月二十八日 广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定 为了适应劳动制度改革需要，保障企业职工合法权益，根据 (中华人民共和国劳动法)及其配套政策法规和国家其他有关法规，制订本规定。 一、企业在以下法定节日，应依法安排职工休假：(一)元旦放假1天;(二)春节放假3天;(三)国际劳动节放假1天;(四)国庆节放假2天。 其他节日假期按有关法律、法规执行。 二、在一个单位连续工作满一年以上的职工，可享受带薪年休假。休假时间按本企业工龄计算：工作一年未满五年者5天;满五年未满十年者7天;满十年未满二十年者10天;满二十年以上者 14天。 三、职工本人结婚，可享受婚假3天，晚婚者(男年满25周岁、女年满23周岁)增加10天。职工结婚双方不在一地工作的，可根据路程远近给予路程假。途中交通费由职工自理。 四、职工的直系亲属(父母、配偶、子女)死亡，可给予3天以内的丧假。职工配偶的父母死亡，经单位领导批准，可给予3天以内丧假。需要到外地料理丧事的，可根据路程远近给予路程假，途中交通费由职工自理。 五、在一个单位连续工作满一年以上的职工，与配偶或父母不住在一地，又不能在公休假日内回家居住一个白天和一个晚上的，应在年休假期间安排探亲。其中，国有单位职工探亲时，年休假天数不足于原规定的探亲假天数部分可给予补齐。旅途车船费按财政部门有关规定执行。 六、女职工生育，产假90天，其中产前休假15天。难产的增加产假30天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假15天。实行晚育者(24周岁后生育第一胎)增加产假15天。领取《独生子女优待证》者增加产35天，产假期间给予男方看护假10天。 七、职工享受节日假、年休假、婚假、丧假、探亲假、产假、看护假期间，企业应按劳动合同规定的工资标准支付工资。其中，参加了生育保险的企业，女职工产假工资，可按当地生育保险规定的标准发给。 八、按国家规定可出国、出境探亲的职工，其探亲假待遇按国家有关规定办理。 九、年休假、婚假、丧假、探亲假、产假、看护假的假期原则上应一次性连续安排，假期内遇公休假日的，均不另加假期天数。 十、职工(含离退休人员)因病或非因工负伤死亡，发给丧葬补助费，供养直系亲属一次性救济金(或供养直系亲属生活补助费)、一次性抚恤金。 丧葬补助费的标准：3个月工资(月工资按当地上年度社会月平均工资计，下同); 供应直系亲属一次性救济金标准：6个月工资; 一次性抚恤金标准：在职职工6个月工资;离退休人员3个月工资。 已参加社会养老保险的离退休人员死亡，由当地社会保险机构按养老保险有关规定发放待遇;在职职工因病或非因工负伤死亡，除有规定纳入社会保险支付的地方外，由企业按上述标准发给死亡抚恤待遇。 十一、职工供养直系亲属死亡，由企业发给丧葬补助费，标准一个半月工资。 十二、本规定适用于广东省境内的企业、个体经济织和与形成劳动关系的劳动者，及国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。 十三、本规定自发文之日起实施。今后国家有新规定，按国家的新规定执行。